รูปแบบหนึ่งของการใช้อำนาจโดยตรงคือการปกครองตนเองของท้องถิ่น รัฐบาลท้องถิ่นอนุญาตให้ใช้ครอบครองและกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล หน่วยงานท้องถิ่นควร:
- เพื่อรักษาและกำจัดทรัพย์สินที่อยู่อาศัยและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย (รวมถึงโรงเรียนอนุบาลสิ่งอำนวยความสะดวกโรงเรียนโรงพยาบาลและโครงสร้างพื้นฐานอื่น ๆ)
- บำรุงรักษาสาธารณูปโภคและให้บริการ (แก๊สไฟฟ้าน้ำและอื่น ๆ);
- มีสิ่งอำนวยความสะดวกบนถนนดำเนินการก่อสร้างและซ่อมแซมแก้ไขปัญหาอื่น ๆ
วัตถุที่สำคัญที่สุดของหน่วยงานเทศบาลคือ: ที่ดิน, อสังหาริมทรัพย์, โรงงานอุตสาหกรรม
ในการแก้ปัญหาเหล่านี้หน่วยงานของรัฐบาลจะต้องมีเงินทุนที่ใช้ในการจัดทำโครงสร้างงบประมาณท้องถิ่น แหล่งที่มาของรายได้ในกรณีนี้อาจเป็น:
- ภาษีและค่าธรรมเนียมการหักและค่าปรับที่ส่งไปยังงบประมาณท้องถิ่น
- รายได้ค่าเช่าของทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของ;
- บริจาค;
- การหักเงินจากรายได้ขององค์กรเทศบาล
งบประมาณท้องถิ่นคืออะไร
งบประมาณท้องถิ่น (โครงสร้างรายได้และค่าใช้จ่าย) มีรูปแบบเดียวกับรัฐ นักวิทยาศาสตร์ในสาขาเศรษฐศาสตร์ให้คำจำกัดความดังต่อไปนี้: งบประมาณท้องถิ่นเป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อนซึ่งรับประกันการกระจายรายได้ของชาติภายในภูมิภาคหนึ่ง ๆ และสร้างฐานทางการเงินในระดับท้องถิ่น งบประมาณช่วยเสริมสร้างความเป็นอิสระทางการเงินและความเป็นอิสระของหน่วยงานท้องถิ่นเปิดใช้งานกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในพื้นที่เฉพาะ
สาระสำคัญของงบประมาณท้องถิ่น
แนวคิดและโครงสร้างพื้นฐานของงบประมาณท้องถิ่นถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ (มาตรา 132) ก่อนอื่นบทความนี้ให้สิทธิ์แก่หน่วยงานท้องถิ่นในการกำหนดอนุมัติและดำเนินการตามงบประมาณนี้ต่อไป ในเวลาเดียวกันงบประมาณดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณรวมซึ่งเกิดขึ้นในภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่ง
ภารกิจหลักของหน่วยงานในการจัดทำงบประมาณในระดับท้องถิ่นคือการทำให้กระบวนการทั้งหมดมีความโปร่งใสมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้และสร้างสมดุลระหว่างรายรับและค่าใช้จ่ายทั้งหมด อย่างไรก็ตามทุกอย่างควรเกิดขึ้นภายในกรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง
ในโครงสร้างของงบประมาณท้องถิ่นมีรายได้หลายรายการที่แจกจ่ายเพื่อใช้อำนาจของรัฐบาลนี้และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในระดับท้องถิ่น ขึ้นอยู่กับปริมาณของรายได้ที่ได้รับการพิจารณาปัญหาของการให้เงินช่วยเหลือแก่ภูมิภาคการตั้งถิ่นฐานเมืองหรือหมู่บ้านโดยเฉพาะ
ข้อมูลความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่
องค์ประกอบและโครงสร้างของงบประมาณท้องถิ่นอาจมีการประกาศอย่างเป็นทางการบังคับ สื่อท้องถิ่นควรเผยแพร่งบประมาณร่างผลระหว่างกาลและข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการใช้รายได้ สิ่งพิมพ์ที่ให้ข้อมูลควรมีข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนหน่วยงานท้องถิ่นขนาดของเนื้อหาของอุปกรณ์นี้
หากไม่มีสื่อสิ่งพิมพ์ระดับภูมิภาคในบางพื้นที่ข้อมูลควรได้รับการเผยแพร่บนเว็บไซต์ทางการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและสามารถโพสต์ข้อมูลลงบนแท่นข้อมูลได้ สิ่งสำคัญคือประชากรท้องถิ่นมีโอกาสทำความคุ้นเคยกับงบประมาณท้องถิ่นพร้อมข้อมูลเกี่ยวกับการเติมเต็มและรายการต้นทุน
ความเป็นอิสระของงบประมาณท้องถิ่น
ความเป็นอิสระของโครงสร้างงบประมาณในท้องถิ่นมั่นใจได้จากปัจจัยหลายประการ:
- การปรากฏตัวในภูมิภาคของแหล่งที่มาของรายได้ของตัวเอง;
- สิทธิของหน่วยงานท้องถิ่นในการพิจารณาว่าจะใช้จ่ายเงินที่ใด
- โอกาสในการใช้รายได้เพิ่มเติมตามดุลยพินิจของคุณ
- สิทธิที่จะได้รับค่าชดเชยสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่ไม่ได้กำหนดไว้ตามงบประมาณที่เกิดขึ้นระหว่างการดำเนินโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นและกิจกรรมอื่น ๆ ของหน่วยงานท้องถิ่น
- รับผิดชอบเต็มรูปแบบของผู้แทนของหน่วยงานท้องถิ่นในการดำเนินการและการเติมเต็มงบประมาณ
งบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยอะไรบ้าง
หัวใจสำคัญของการเติมเต็มในท้องถิ่นและแผนการใช้จ่ายเงินสดนั้นเป็นสององค์ประกอบ:
- ด้านรายได้;
- ส่วนสิ้นเปลือง
รายได้ในรูปของภาษี
ในทางกลับกันส่วนนี้ของโครงสร้างรายได้งบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยหลายส่วน
กำไร เหล่านี้เป็นรายได้จากภาษีที่ไปสู่งบประมาณท้องถิ่นและมีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนโดยกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้ของสภาหมู่บ้านประกอบด้วยภาษีที่ดินและภาษีซึ่งจ่ายให้กับการเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์โดยบุคคล รายได้เหล่านี้เป็นรายได้เพียงอย่างเดียวของสภาหมู่บ้าน
นอกจากนี้ยังรวมถึงภาษีเกษตรเดียวสำหรับรายได้ส่วนบุคคลซึ่งจัดทำโดยระบบพิเศษ แต่รัฐบาลท้องถิ่นออกจากรายได้เหล่านี้เพียงบางส่วนในงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษีการเกษตรยังคงอยู่ในอัตรา 30% และการจ่ายภาษีจากผลกำไรของบุคคลในอัตรา 10% ในเขตเทศบาลงบประมาณจะเกิดขึ้นในลักษณะเดียวกัน
โครงสร้างรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นของเขตเมืองมีความแตกต่างหลายประการ ส่วนรายได้นั้นมาจากค่าธรรมเนียมของรัฐในจำนวน 100% ดังนั้นในเขตเมืองยังคงอยู่ 100% ของภาษีเกษตรทั้งหมดภาษีจากรายได้ชั่วคราว
กำไรนอกเหนือจากภาษี
รายได้จากงบประมาณดังต่อไปนี้สามารถกำหนดเป็นกำไรได้ แต่ไม่เกี่ยวข้องกับขอบเขตภาษี นี่อาจเป็นรายได้จากทรัพย์สินของตัวเอง
องค์ประกอบที่สามคือการหักเงินทุกประเภท (ไม่สามารถขอคืนและชำระคืนได้) ยกเว้นการรับเงินช่วยเหลือจากกองทุนกลางหรือระดับภูมิภาค อาจเป็นการลงโทษการบริจาคและรายได้อื่น ๆ
ส่วนที่พอใช้ได้
โครงสร้างต้นทุนของงบประมาณท้องถิ่นนั้นประกอบด้วยหลายส่วน ก่อนอื่นนี่คือต้นทุนการผลิต นี่หมายถึงค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาและปรับปรุงระบบการให้บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนให้ทันสมัย นอกจากนี้ยังรวมถึงค่าใช้จ่ายในการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดเหล่านี้มักจะคิดเป็นหนึ่งในห้าของงบประมาณทั้งหมด
ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐคือเงินที่จัดสรรให้กับหน่วยงานย่อยและการซ่อมแซมถนน
ส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายนี้รวมถึง:
- การเงินการจัดการ
- การเลือกตั้งท้องถิ่น
- การปฏิบัติจริงของคลังของตนเอง
- ปฏิบัติตามคำสั่งซื้อในระดับท้องถิ่น
- การสนับสนุนทางการเงินสำหรับเศรษฐกิจท้องถิ่น
- รักษาองค์กรในระดับอื่น ๆ ของรัฐบาล;
- การดำเนินงานของโปรแกรมเป้าหมายที่ริเริ่มในระดับท้องถิ่นและมีความสำคัญต่อภูมิภาคนั้น ๆ
- การจ่ายดอกเบี้ยจากเงินให้สินเชื่อ
- การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานท้องถิ่น
สิ่งสำคัญคือค่าใช้จ่ายเหล่านี้ถูกปกคลุมด้วยรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีและภาษีนั่นคือแหล่งเงินทุนส่วนบุคคล หากมีปัญหาการขาดแคลนสามารถโอนได้
พิจารณาต้นทุนการดำเนินงานที่มอบหมายให้หน่วยงานท้องถิ่น โดยปกติรายการค่าใช้จ่ายนี้จะใช้เวลาประมาณ 70% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด ของเหล่านี้ประมาณ 40% ควรอยู่ในการศึกษา ส่วนที่เหลือควรไปปรับปรุงคุณภาพงานของเทศบาลการพัฒนาวัฒนธรรมและสังคม
ส่วนที่สองของส่วนที่สิ้นเปลือง
ส่วนนี้ของโครงสร้างงบประมาณท้องถิ่นมีวัตถุประสงค์เพื่อ:
- การรับประกันภาระผูกพันที่จะได้รับการศึกษาฟรี;
- สร้างความมั่นใจในการดำเนินงานที่ราบรื่นของคณะกรรมการเกี่ยวกับปัญหาของเด็กอายุต่ำกว่า 18
- การกระจายรายได้การปรับตัวระหว่างการตั้งถิ่นฐาน
- การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือมากที่สุด (คนพิการครอบครัวที่มีรายได้น้อยทหารผ่านศึกและเด็กกำพร้า)
- อุดหนุนครอบครัวที่มีรายได้ต่ำและประชาชนให้จ่ายค่าสาธารณูปโภค
- การก่อสร้างถนนสายใหม่
- การแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมในภูมิภาค
- การบำรุงรักษาอยู่ในสภาพดีกองทุนห้องสมุดและอื่น ๆ
ควรเข้าใจว่าโครงสร้างของงบประมาณรัฐและท้องถิ่นอาจแตกต่างกันมาก แต่โดยทั่วไปเราสามารถพูดได้ว่าประมาณ 30% ควรไปสู่การพัฒนาของทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมจากนั้นมาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและอื่น ๆ
การจัดระดับความปลอดภัยของงบประมาณ
มันจึงเกิดขึ้นที่ไม่ใช่การตั้งถิ่นฐานในชนบททุกเขตเทศบาลหรือหน่วยงานอื่น ๆ ที่มีองค์ประกอบและโครงสร้างของรายได้งบประมาณท้องถิ่นไม่เพียงพอนั่นคือในความเป็นจริงพวกเขาไม่สามารถใช้อำนาจอย่างเต็มที่ ในกรณีเช่นนี้การจัดหาเงินทุนจะดำเนินการโดยให้เงินอุดหนุน การโอนดังกล่าวไม่สามารถยกเลิกได้และไม่มีค่าใช้จ่าย
ขั้นตอนการให้เงินอุดหนุนถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัสเซียโดยเฉพาะอย่างยิ่งรหัสงบประมาณ นอกเหนือจากการขาดเงินทุนงบประมาณเมื่อพิจารณาถึงความต้องการเงินอุดหนุนจำนวนผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานโดยเฉพาะจะถูกนำมาพิจารณา
คุณควรทราบด้วยว่าเมื่อวิธีการแก้ไขปัญหานี้เจ้าหน้าที่ระดับสูงมีสิทธิ์ที่จะได้รับคำแนะนำโดยวิธีการเฉพาะสำหรับการกำหนดประมาณการงบประมาณโดยประมาณ หากระดับนี้กลายเป็นสูงกว่าเงินอุดหนุนก็ควร เมื่อพิจารณาถึงความจำเป็นจะต้องห้ามไม่ให้คำนึงถึงค่าใช้จ่ายและรายได้ตามจริงสำหรับรอบระยะเวลาการรายงานหรือตัวบ่งชี้ที่คาดการณ์สำหรับงวดถัดไป
การจัดสรรเงินอุดหนุนบางส่วนต่อหัวในบางภูมิภาคก็เป็นไปได้เช่นกัน
เงินสมทบ
การถ่ายโอนระหว่างรัฐบาลอีกประเภทหนึ่ง แต่แตกต่างจากเงินอุดหนุนการใช้จ่ายของเงินอุดหนุนเป็นกระบวนการที่ควบคุมอย่างสมบูรณ์ซึ่งถูกควบคุมในระดับของกฎหมาย ความช่วยเหลือดังกล่าวได้รับการจัดทำขึ้นเพื่อร่วมรับผิดชอบด้านงบประมาณซึ่งรวมถึงการจัดหาเงินทุนของงบประมาณในท้องถิ่นซึ่งส่วนใหญ่มักจะนำไปใช้ในการดำเนินโครงการบางอย่าง ในกรณีนี้การจัดสรรเงินอาจมาจากผู้ใต้บังคับบัญชา (การโอนติดลบ) และงบประมาณที่สูงขึ้น
