ระบบราชการส่วนท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกามีความเป็นอิสระสูงจากศูนย์กลาง แต่ละหน่วยเทศบาลเมืองเขตแดนเป็นโครงสร้างที่เป็นอิสระจากหน่วยงานกลางที่มีระดับความเป็นอิสระสูง
ลัทธิรวมกันเป็นสหรัฐ
อำนาจของผู้มีอำนาจมีการกระจายระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นรัฐและระดับชาติ ในปี 2012 ตามการสำรวจสำมะโนประชากรของหน่วยงานเมื่อระยะเวลาห้าปีประมาณ 90, 000 หน่วยของรัฐบาลท้องถิ่นถูกนับในอเมริกาเหนือ ในเวลาเดียวกันความเป็นผู้นำไปสู่รัฐอิลลินอยส์ซึ่งมีโครงสร้างประมาณเจ็ดพันโครงสร้าง สถานะของฮาวายนั้นยากจนที่สุดในพวกเขา - ที่นี่ตามการสำรวจสำมะโนประชากรพบเพียง 21 หน่วย
ในระบบของรัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกามีสองระดับ:
- อาณาเขตที่ใหญ่กว่าเรียกว่ามณฑล (ในรัฐหลุยเซียนาเรียกว่า "ตำบล" และในอลาสกาเรียกว่า "เมือง") เทศบาลหรือเมือง
- การตั้งถิ่นฐานเป็นเขตเล็ก ๆ
รัฐธรรมนูญของแต่ละรัฐกำหนดรูปแบบของเทศบาล ชื่อจะได้รับเช่นหมู่บ้านหมู่บ้านและเมืองการตั้งถิ่นฐาน กรอบการกำกับดูแลสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกานั้นมีการระบุไว้ในรัฐธรรมนูญของแต่ละรัฐด้วย
อำนาจรัฐ
ระบบปัจจุบันของรัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาเป็นที่ถกเถียงกันมาก มันถูกสร้างขึ้นในหลายระดับ - ท้องถิ่นรัฐและรัฐบาลกลางซึ่งมักจะขัดแย้งกัน
กฎหมายของสหรัฐอเมริกาที่สำคัญ - รัฐธรรมนูญ - ไม่ได้มีกฎระเบียบที่ควบคุมการกำกับดูแลโดยตรงในแต่ละภูมิภาค ทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับการปกครองท้องถิ่นโครงสร้างและหน้าที่ของมันถูกจัดตั้งขึ้นในระดับรัฐ
คุณสมบัติของรัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาคือการทำงานของเทศบาลท้องถิ่นจะถูกกำหนดโดยการตัดสินใจของรัฐที่เกี่ยวข้องขั้นตอนนี้รูปแบบการพึ่งพาอาศัยที่สมบูรณ์ของหน่วยงานท้องถิ่นในรัฐบาลกลาง แต่ละรัฐพึ่งพาตนเองในพื้นที่นี้ดังนั้นระบบเทศบาล 50 ระบบที่แตกต่างกันดำเนินงานทั่วอเมริกา สถานะทางกฎหมายของแต่ละรัฐจะขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญและกฎหมายปัจจุบันที่ได้รับการสนับสนุนโดยเทศบาลเทอร์สซึ่งมีกฎระเบียบที่ควบคุมกิจกรรมของรัฐ
การระดมทุน
การรับเงินในความโปรดปรานของรัฐบาลท้องถิ่นและการปกครองตนเองในสหรัฐอเมริกาจากหน่วยงานรัฐบาลกลางจะดำเนินการโดยตรงในรูปแบบของสินเชื่อและเงินช่วยเหลือในคำอื่น ๆ เงินอุดหนุนที่กำหนดเป็นพิเศษ ทุกวันนี้เขตเทศบาลของสหรัฐทั้งหมดเชื่อมโยงโดยตรงกับศูนย์ของรัฐบาลกลางหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นทั้งหมดใช้โปรแกรมของรัฐบาลกลาง
กองทุนที่ใช้ในเขตเทศบาลใช้เพื่อครอบคลุมรายการค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้:
- การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนที่มีงานในมือ
- เงินทุนสำหรับครอบครัวที่มีรายได้ต่ำ, แม่เดี่ยวและคนพิการ มีโครงการคุ้มครองทางสังคมทั่วประเทศมีการจ่ายเงินชดเชยและกำหนดสิ่งจูงใจ นอกจากนี้ยังมีมาตรฐานอาหารบางอย่าง - ชุดผลิตภัณฑ์ที่กำหนดโดยองค์ประกอบและขนาดของครอบครัว มีการกำหนดรายการบริการทางการแพทย์
- ต้องขอบคุณหน่วยงานย่อยที่จัดสรรโอกาสในการสร้างความเท่าเทียมกันของเขตและเมืองเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ้างงานในด้านการฝึกอบรมบุคลากรและการศึกษาของพลเมือง
- เงินสดธรรมดาไหลเข้าสู่งบประมาณท้องถิ่นช่วยเพิ่มประสิทธิภาพอัตราภาษีและนำไปสู่การกระจายภาระภาษี
จากข้างต้นสรุปได้ว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในประเทศที่สร้างขึ้นตามความคิดริเริ่มของพลเมืองในสหรัฐอเมริกาดำเนินโครงการและโครงการต่าง ๆ ของรัฐบาลสหรัฐเอง
ฟังก์ชั่นการปกครองท้องถิ่น
ก่อนสงครามขอบเขตของงานราชการส่วนท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกานั้นต่ำกว่ามาก วันนี้เนื่องจากจำนวนที่เพิ่มขึ้นและความต้องการของผู้อยู่อาศัยประชากรการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างทางสังคมและการกลายเป็นเมืองที่เกี่ยวข้องกับการเติบโตของพลังงาน, สิ่งแวดล้อม, ปัญหาการขนส่ง, ช่วงของงานได้ขยายตัว ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 "หลักสูตรสุขภาพ" ถูกนำมาใช้ในแง่ของเศรษฐกิจซึ่งมาพร้อมกับการลดลงของการใช้จ่ายในพื้นที่เช่นสังคมวัฒนธรรมและการใช้จ่ายกับความต้องการของพลเมืองอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมันมาถึงส่วนที่ยากจนที่สุดของประชากรของประเทศ
รัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาใช้ชุดบริการพื้นฐานสำหรับประชากรเช่นที่พักและการขนส่งความปลอดภัยและการบังคับใช้กฎหมายรวมถึงน้ำเสียและน้ำประปาขยะและหิมะ หน่วยงานท้องถิ่นอนุมัติมาตรฐานสำหรับหลักสูตรของโรงเรียน การทำงานของหน่วยงานด้านสุขภาพในท้องที่หรือตำรวจจ่ายจากงบประมาณในท้องถิ่นซึ่งเติมเต็มโดยภาษีของผู้อยู่อาศัย
ดินแดนแบ่งเป็นอย่างไรในสหรัฐอเมริกา
วันนี้ในสหรัฐอเมริกามีหน่วยอาณาเขตหกประเภทด้วยการจัดการของตนเอง:
- มณฑล;
- เลือกตั้ง;
- เมือง;
- ทาวน์;
- หมู่บ้าน;
- ไต่สวน
เหล่านี้เป็นสายพันธุ์ดั้งเดิม นอกจากนี้ยังมีสองแบบที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม: เขตพิเศษและโรงเรียน
เป็นของหนึ่งหรืออื่น ๆ ดินแดนเอนทิตี้ของขึ้นอยู่กับขนาดของประชากรเช่นเดียวกับระดับของการกลายเป็นเมืองของดินแดน สำหรับการเปรียบเทียบ: การตั้งถิ่นฐานทั้งสอง - เมืองเชอร์ริลกับ 3 พันคนและเมืองนิวยอร์กที่มีประชากร 17 ล้านคนมีสถานะเป็น "เมือง" (เมือง)
ประเภทของรัฐบาลท้องถิ่นของสหรัฐอเมริกา
โดยทั่วไประบบของรัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกานั้นค่อนข้างยืดหยุ่น บริษัท เทศบาลที่สำคัญที่สุดที่ระบุไว้ข้างต้นเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจในการปกครองส่วนใหญ่ในเมืองประชากรทั้งหมดมีจำนวนถึง 87% ของระดับประเทศและเป็นที่ต้องการของการบริการที่สูงที่สุดเพื่อให้แน่ใจว่าวิถีชีวิตของผู้คน โครงสร้างเหล่านี้มีขนาดใหญ่ที่สุดในบรรดาหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกา
มณฑล
รัฐแบ่งออกเป็นมณฑลซึ่งในสหรัฐอเมริกามีมากกว่า 3 พัน ในหลุยเซียน่าพวกเขาถูกเรียกว่า "ตำบล" จังหวัดส่วนใหญ่ใช้เพื่อจัดการอาณาเขตที่ไม่ได้เป็นของเมือง นี่คือรัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาโดยทั่วไปสำหรับพื้นที่ชนบทที่มีพื้นที่ขนาดใหญ่และมีประชากรน้อย ชาวมณฑลเลือกสภาและเจ้าหน้าที่ในรูปแบบของนายอำเภอที่รับผิดชอบต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชนอัยการเหรัญญิกและอื่น ๆ
เป้าหมายของการสร้างมณฑล:
- ช่วยเหลือรัฐในการจัดการเลือกตั้งและบริหารความยุติธรรม
- การให้บริการที่จำเป็นแก่ชาวชนบทด้วยบริการที่จำเป็นเช่นการก่อสร้างการบำรุงรักษาคำสั่ง
ลักษณะของเขตคืออะไร คุณสมบัติหลักดังต่อไปนี้:
หน่วยดินแดนเหล่านี้แบ่งออกเป็น "เมือง" และ "เมือง" ครั้งแรกเป็นเมืองเล็ก ๆ ที่มีพื้นที่โดยรอบติดกับพวกเขาและ "เมือง" เป็นกลุ่มของหมู่บ้านที่เป็นเนื้อเดียวกันโดยประมาณ รัฐบาลท้องถิ่นของสหรัฐอเมริกาในโครงสร้างเหล่านี้เป็นรูปแบบสุดท้าย "relict" ของการปกครองตนเองที่เป็นที่นิยมและวันนี้พวกเขายังคงอยู่ใน 20 รัฐเท่านั้น อย่างเป็นทางการพวกเขาแตกต่างจากเทศบาลในคำจำกัดความของเขตแดนของพวกเขาเป็นอิสระจากความเข้มข้นของประชากร: ซึ่งอาจรวมถึงพื้นที่ชนบทที่มีประชากรเบาบางและดินแดนกลายเป็นอย่างมาก หน่วยงานเล็ก ๆ (เรียกอีกอย่างว่า "สภาผู้บังคับบัญชา") รวมถึงสมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้ง (พวกเขาได้รับมอบหมาย) จำนวนของพวกเขาถึง 20 คนทุกคนเป็นเจ้าหน้าที่เขตและมีส่วนร่วมในกิจการของเขา ความเป็นผู้นำของสภาและเจ้าหน้าที่เหล่านี้ดูแลกิจกรรมของเจ้าหน้าที่เทศบาลแก้ไขปัญหางบประมาณท้องถิ่นและระบุโครงการพัฒนาที่สำคัญ
- การประชุมของผู้อยู่อาศัยที่จัดขึ้นในโครงสร้างขนาดเล็กได้รับการออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหาทั่วไปของการตั้งถิ่นฐานตามกฎในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งของการประชุมเหล่านี้ หากโครงสร้างมีขนาดใหญ่ขึ้นการประชุมของชาวท้องถิ่นจะจัดขึ้นในแต่ละหมู่บ้าน วาระการประชุมดังกล่าวยังรวมถึงการเลือกตำรวจในความดูแลของความสงบเรียบร้อยและเหรัญญิก หากจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาอื่น ๆ จะมีการสร้างคณะกรรมการในเมืองและหน่วยการปกครองและสภาจัดการพื้นที่อื่น ๆ
- คณะกรรมาธิการ สามในสี่ของรัฐในมณฑลได้แต่งตั้งคณะกรรมาธิการ ผู้เข้าร่วมใน บริษัท นี้ไม่มีสิทธิ์เป็นสมาชิกในหน่วยงานบริหารและไม่สามารถดำรงตำแหน่งอื่นได้ ประธานของ บริษัท นี้ได้รับการเลือกตั้งในประเด็นปัญหาในท้องถิ่นได้รับการแก้ไขโดยรวมเช่นเดียวกับการจัดการทางการเงิน
หน่วยงานหลักในมณฑลคือสภาที่ได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน การปกครองมณฑลในรัฐส่วนใหญ่ของสหรัฐอเมริกาโดดเด่นด้วยการขาดอำนาจบริหารเดียวประชากรในท้องถิ่นยังเลือกนายอำเภออัยการ (ทนายความ) เช่นเดียวกับเสมียนศาลและเหรัญญิกเจ้าหน้าที่ชันสูตรศพผู้สอบบัญชีและเสมียนมณฑล นอกจากนี้ยังมีตำแหน่งของผู้อำนวยการโรงเรียนนายทะเบียนและรังวัดที่ดินของมณฑลซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน
หน้าที่ของเจ้าหน้าที่
- นายอำเภอจัดการตำรวจเคาน์ตีและดำเนินกิจกรรมทั้งหมดที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย: ดำเนินหมายศาลได้ทำการจับกุม
- ทนายความตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายสืบสวนคดีอาชญากรรมแสดงถึงผลประโยชน์ของเคาน์ตี้ในศาล
- หน้าที่ของเจ้าหน้าที่ชันสูตรศพคือการสืบสวนคดีฆาตกรรม
- ผู้ประเมินมณฑลกำหนดอัตราภาษีและตรวจสอบการจัดเก็บภาษี
- ผู้ตรวจสอบบัญชีจะตรวจสอบการใช้จ่ายที่เหมาะสมและเป็นเป้าหมายของเงินทุนของเคาน์ตี้รวมถึงหน้าที่ควบคุมและตรวจสอบ
- หัวหน้าฝ่ายการเงินคือเหรัญญิก
- เสมียนทำหน้าที่เป็นเลขานุการของสภามณฑล
ลักษณะของผลกระทบของคณะกรรมการต่อผู้บริหารกำหนดรูปแบบการจัดการมีสามแบบ:
1. แบบฟอร์มค่าคอมมิชชั่นมีลักษณะตามข้อเท็จจริงที่ว่าอำนาจทั้งหมดมีสมาธิในมือของสภามณฑล ในกรณีนี้ไม่มีเจ้าหน้าที่ระดับสูงคณะกรรมการที่เกิดขึ้นจากบุคคลที่ได้รับการเลือกตั้ง - ตัวแทนที่ได้รับอนุญาตแต่ละคนจัดการหนึ่งแผนกของรัฐบาลเมือง ข้อเสียรวมถึงการขาดการควบคุมขาดประสบการณ์ระหว่างผู้จัดการขาดความร่วมมือความรับผิดชอบร่วมกัน
2. รูปแบบของ "คำแนะนำ - ผู้จัดการ" มีลักษณะเด่นในรัฐทางตะวันตกและทางใต้ สภาแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับมืออาชีพในช่วงระยะเวลาหนึ่ง - ผู้จัดการที่เลือกพนักงานสำหรับการโพสต์ที่สำคัญที่สุดในเขตเทศบาลและยังจัดทำโปรแกรมกิจกรรมและการออกกำลังกายควบคุม สภาจะทำการตัดสินใจในประเด็นที่สำคัญที่สุดของลักษณะเชิงกลยุทธ์กำหนดระดับภาษีและอนุมัติการจัดสรรงบประมาณ
3. ในปี 1835 รูปแบบ "นายกเทศมนตรี - สภา" ปรากฏตัวครั้งแรก ผู้นำทำหน้าที่เช่นเดียวกับในรูปแบบก่อนหน้า แต่ผู้นำที่ได้รับการเลือกตั้งได้รับมอบหมายสถานะอย่างเป็นทางการของหัวหน้าเขตแดนตามลำดับอิทธิพลและบทบาททางการเมืองของเขานั้นสูงกว่ามาก เขามีความสามารถในการยับยั้งการตัดสินใจของสภามณฑลได้รับอนุญาตให้ส่งไปยังสภาทิศทางหลักของนโยบายมณฑลและได้รับอนุญาตให้ทำงบสาธารณะในนามของทั้งมณฑล การวาดภาพการเปรียบเทียบถ้าเราพิจารณาระบบสาธารณรัฐเราจะพูดคุยเกี่ยวกับรูปแบบ "นายกเทศมนตรีที่แข็งแกร่ง - สภาอ่อนแอ" หากรัฐสภาหนึ่ง - "อ่อนแอนายกเทศมนตรี - สภาที่แข็งแกร่ง"
ในกรณีแรกนายกเทศมนตรีมีการตัดสินใจอย่างอิสระในหลายประเด็นในปัจจุบันนอกจากนี้เขายังได้รับสิทธิในการยับยั้งการตัดสินใจของสภาในขณะที่เสียงส่วนใหญ่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมของสมาชิกสภาเท่านั้น
ในเขตเทศบาล
บนพื้นฐานดินแดนทั้งมณฑลและเทศบาลมีการเชื่อมต่ออย่างใกล้ชิดกับแต่ละอื่น ๆ นี่คือความจริงที่ว่ามากกว่าครึ่งหนึ่งของเทศบาลจะรวมอยู่ในมณฑล (39 เมืองได้รับการจัดสรรจากมณฑลเทศบาลที่ทำหน้าที่ลักษณะของ บริษัท เทศบาลและมณฑล) หน่วยงานหลักในเขตเทศบาลคือสภาประกอบด้วยสมาชิก 5 ถึง 9 คนในเมืองใหญ่ที่มีคนมากกว่า 500, 000 คนรวม 13 คน
ในช่วงประวัติศาสตร์ของการปกครองตนเองของท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาปรากฎว่าสภาเทศบาลได้รับการเลือกตั้งบนพื้นฐานของระบบเสียงส่วนใหญ่ของคนส่วนใหญ่
กฎหมายของรัฐจำนวนมากห้ามการมีส่วนร่วมของพรรคการเมืองและสมาคมในการเสนอชื่อผู้สมัครรับเลือกตั้งในการเลือกตั้งท้องถิ่น
นี่เป็นผลมาจากเทคโนโลยีการเลือกตั้งที่มีอยู่ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 ผลของการเลือกตั้งที่ถูกกำหนดโดยจำนวนเงินและแรงกดดันจากฝ่ายถูกนำไปใช้ แต่ความคิดเห็นของประชาชนไม่ได้นำมาพิจารณา
ไม่ว่าพวกเขาจะเลือกวิธีการใดและประสิทธิผลของรัฐบาลท้องถิ่นนั้นขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของคนที่ถูกเลือกกับประชาชนโดยความเชื่อมั่นของประชาชนในรัฐบาลท้องถิ่น
ตัวเมือง
ผู้มีอำนาจสูงสุดคือการประชุมประจำปีของผู้อยู่อาศัยทุกคน (ชุมนุมเมือง) โดยมีสิทธิ์ออกเสียงลงคะแนน มันอยู่ในประเด็นที่สำคัญที่สุดทั้งหมดเลือกตั้งสภา 3-5 คน - คณะผู้บริหารระหว่างการประชุมแต่งตั้งเหรัญญิกและเสมียนผู้ประเมินและตำรวจเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ ที่สามารถได้รับการแต่งตั้งจากสภาเช่นเดียวกับหัวหน้าผู้บริหารของเมือง
วันนี้ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารภาครัฐจำนวนมากพิจารณาว่าเมืองและเมืองต่างๆเป็นระบบของรัฐบาลท้องถิ่นที่ไม่มีประสิทธิภาพในสหรัฐอเมริกาที่ถึงวาระจะหายไป
เมือง
เมืองที่มีระบบการปกครองตนเองต่างจากเขตปกครองพิเศษ ในระบบ "สภา - ผู้จัดการ" ที่ดำเนินการอยู่ในนั้นหลังเป็นหัวหน้าของการบริหาร มันไม่ได้รับการแต่งตั้งจากประชากร แต่โดยสภา หัวหน้าเป็นผู้จัดการที่มีประสบการณ์ซึ่งทำหน้าที่เป็นพนักงานรับจ้างซึ่งเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้เขามีสิทธิ์ที่จะไล่ออกเขา ผู้จัดการอยู่ในมือของเขามุ่งเน้นไปที่พลังทั้งหมดในขณะที่นายกเทศมนตรีที่ได้รับการเลือกตั้งโดยประชาชนทำงานในเมืองซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติหน้าที่แทนประธานสภาและในความเป็นจริงไม่มีอะไรจัดการ
การแบ่งแยกอำนาจในเมืองเช่นนี้ไม่ได้มีอยู่ - คณะกรรมาธิการชุดเดียวได้รวมกฎหมายและฝ่ายบริหารไว้ในมือ มันประกอบไปด้วยสมาชิก 5-7 คนซึ่งได้รับการเลือกตั้งจากชาวเมืองเป็นเวลานานถึง 4 ปีการกระทำทางกฎหมายที่จำเป็นจะออกภายในกรอบของคณะกรรมาธิการ หนึ่งในสมาชิกของคณะกรรมาธิการได้รับการแต่งตั้งจากประธานของมันและสมาชิกของการก่อตัวนี้แต่ละคนเป็นหัวหน้าภาควิชาและเทศบาลซึ่งไม่มีใครควบคุม
เมืองใหญ่สามารถเกิดขึ้นได้จากเมืองเล็ก ๆ หลายแห่งซึ่งตั้งอยู่ในละแวกใกล้เคียงเช่นเดียวกับจากมณฑลพวกเขาสามารถมีเทศบาลหลายเขตปกครองตนเอง (พวกเขาเรียกว่าเขตเมืองใหญ่)
เขตโดยแบ่งตามธรรมชาติ
ในสหรัฐอเมริกายังมีอีกหลายมณฑลที่ไม่เกี่ยวข้องกับการแบ่งเขตการปกครองการปกครองเกิดขึ้นเนื่องจากปัจจัยทางธรรมชาติและสาเหตุตามธรรมชาติ ในการก่อตัวเช่นนี้ร่างกายที่สร้างเขตนี้ (หรือประชากรเอง) ได้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่ไปยังสถานที่ต่างๆ
เขตพิเศษ
เหล่านี้เป็นรัฐบาลท้องถิ่นของสหรัฐอเมริกาพิเศษที่มีลักษณะสั้น ๆ โดยความจริงที่ว่าพวกเขาถูกสร้างขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาและปัญหาที่เฉพาะเจาะจงเช่นความปลอดภัยการศึกษาและการประปาในพื้นที่เฉพาะ พวกเขาโดดเด่นด้วยระดับสูงของความเป็นอิสระและมี endowed กับสิทธิของนิติบุคคล แต่ละเขตพิเศษสร้างหน่วยงานปกครองของตนเองจากห้าถึงเจ็ดคนซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากรัฐหรือหน่วยงานท้องถิ่นหรือได้รับการเลือกตั้งจากประชาชน
