การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ: ประเภทวิธีการขั้นตอน

ขั้นตอนการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบเป็นการวิเคราะห์เป้าหมายและปัญหาพิเศษของรัฐบาลของรัฐ (ดินแดน) ภายในกรอบการค้นหาจะดำเนินการสำหรับตัวเลือกทางเลือกสำหรับการใช้งานการกำหนดผลประโยชน์และค่าใช้จ่ายของวิชาของกิจกรรมเชิงพาณิชย์และกิจกรรมอื่น ๆ ผู้บริโภคที่อยู่ภายใต้อิทธิพลของการบริหาร สิ่งนี้ช่วยให้คุณพัฒนาโปรแกรมการจัดการที่มีประสิทธิภาพที่สุด ต่อไปเราจะพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับวิธีการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ

ข้อมูลทั่วไป

มีการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบเพื่อปรับปรุงการจัดการ เพื่อให้งานนี้สำเร็จลุล่วงโดยใช้การวิเคราะห์อย่างเป็นทางการโดยละเอียดเกี่ยวกับผลกระทบของอิทธิพลที่มีต่อกลุ่มสังคมและสังคมโดยรวม วันนี้ไม่มีวิธีการแบบครบวงจรสำหรับการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ ในบางประเทศการวิเคราะห์ดังกล่าวเป็นที่ประดิษฐานในกฎหมาย ตัวอย่างเช่นรัฐธรรมนูญของประเทศสวิสเซอร์แลนด์ฝรั่งเศสมีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกันวิธีการในการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบนั้นแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับโครงสร้างทางการเมืองของรัฐ เมื่อเลือกเส้นทางที่เฉพาะเจาะจงพื้นที่ที่การวิเคราะห์นี้ถูกชี้นำโดยตรงก็ไม่สำคัญเช่นกัน ในเรื่องนี้ขั้นตอนการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบก็แตกต่างกันไป

การจัดหมวดหมู่

ประเภทของการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบนั้นแตกต่างกันไปตามเงื่อนไขสำหรับการเปิดตัวในประเทศ ยกตัวอย่างเช่นในสาธารณรัฐเช็กเกาหลีใต้เป็นต้นไม่มีการให้ ODS ที่เข้มงวด แต่ในขณะเดียวกันก็มีการประกาศเกณฑ์ทั่วไปซึ่งจะนำการวิเคราะห์พร้อมหลักฐานพิสูจน์ความเป็นไปได้มาใช้ การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบประเภทอื่น ๆ นั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับการยอมรับกฎระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแคนาดาและสหรัฐอเมริกาตัวอย่างเช่น ODS จะปฏิบัติตามเมื่อมีการออกข้อกำหนดงบประมาณ ในประเทศเนเธอร์แลนด์และสหราชอาณาจักรจะมีการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบด้วยการใช้กฎการจัดการที่เหมาะสม

ขั้นตอนหลัก

ได้รับคำแนะนำจากสื่อการสอนของกระทรวงการต่างประเทศออสเตรเลียซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบมีขั้นตอนดังต่อไปนี้:

1. การกำหนดและคำอธิบายของปัญหา

2. หลักฐานความจำเป็นในการใช้ ODS

3. การกำหนดวัตถุประสงค์ของกระบวนการ

4. คำอธิบายของตัวเลือกที่เป็นไปได้สำหรับการใช้งาน

5. การวิเคราะห์ทางเลือกบางอย่าง (รวมถึงการประเมินผลประโยชน์และต้นทุน)

6. การให้คำปรึกษา

7. สรุปผลการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบ

8. การดำเนินการของทางเลือกที่เลือกและการตรวจสอบในภายหลัง

   

กรอบกฎหมาย

เพื่อดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 05/05/2555 กฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการพัฒนาและอนุมัติที่กำหนดการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งกำหนดหลักการทั่วไปสำหรับการก่อตัวของตัวแทนและโครงสร้างผู้บริหารของอำนาจรัฐในภูมิภาคของรัสเซียและศิลปะ 46 และ 7 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งควบคุมหลักเกณฑ์ทั่วไปสำหรับองค์กรปกครองตนเอง (ดินแดน) ในสหพันธรัฐรัสเซีย การปรับปรุงเหล่านี้เกี่ยวข้องกับปัญหาของการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบของกฎระเบียบและความเชี่ยวชาญของพวกเขา กฎหมายของรัฐบาลกลางจัดให้มีการรวมโปรแกรมสำหรับการวิเคราะห์เอกสารทางกฎหมายร่างที่จัดทำขึ้นในวิชาของประเทศและเทศบาล นอกจากนี้กฎระเบียบที่ควบคุมการตรวจสอบกฎระเบียบที่มีอยู่ได้รับการควบคุม จุดประสงค์ของการเพิ่มเติมเหล่านี้คือการให้ข้อมูลและความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีแก่เทศบาลในการดำเนินงานของสถาบันการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบในกระบวนการทางกฎหมาย

อิทธิพลเฉพาะ

วันนี้การพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จของประเทศขึ้นอยู่กับคุณภาพของการควบคุมทางเศรษฐกิจของรัฐ หน่วยงานของรัฐควรใช้วิธีการที่เป็นระบบเพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการนิติบัญญัติมีประสิทธิภาพสูงสุด การไม่รู้หนังสือกฎระเบียบที่ไม่ดีส่งผลกระทบในทางลบต่อสถานะของสังคม ด้วยผลกระทบด้านกฎระเบียบที่ชัดเจนไม่เพียงพอทำให้เกิดค่าใช้จ่ายสูงสำหรับการปฏิบัติตามมาตรฐานที่นำมาใช้กับประชาชนและธุรกิจกระบวนการบริหารรัฐกิจมีความซับซ้อนและความไม่แน่นอนเพิ่มขึ้น ทั้งหมดนี้นำไปสู่ความล้มเหลวในการบรรลุวัตถุประสงค์

ความจำเพาะของบรรทัดฐาน

การกระทำทางกฎหมายส่วนใหญ่เกี่ยวกับระเบียบของรัฐซึ่งได้รับการพัฒนาและรับรองในระดับสหพันธรัฐหัวเรื่องและเทศบาลส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของชั้นทางสังคมที่แตกต่างกัน ในเรื่องนี้ในระหว่างการพัฒนาโครงการของพวกเขาควรคำนึงถึงแง่มุมต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินงานของพวกเขาในทางปฏิบัติสำหรับประเภทเฉพาะของบุคคล ในเวลาเดียวกันในขั้นตอนนี้การเปิดรับแสงหลายวิธีอาจไม่สามารถมองเห็นได้ ดังนั้นในการกำหนดบรรทัดฐานจึงจำเป็นต้องใช้กลไกซึ่งจะเป็นไปได้ที่จะกำหนดกลุ่มที่จะได้รับผลกระทบโดยตรงและโดยธรรมชาติ การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบเป็นหนึ่งในเครื่องมือเหล่านี้อย่างแม่นยำ

ฟังก์ชั่นหลัก

การประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบนั้นเกี่ยวข้องกับการระบุปัญหาและวัตถุประสงค์ของผลกระทบระบุตัวเลือกการใช้งานที่แตกต่างกันเปรียบเทียบพวกเขาและเลือกผลที่ดีที่สุด การปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้เสียเป็นองค์ประกอบสำคัญของ ODS สิ่งนี้ช่วยให้คุณสามารถกำหนดผลการจัดการที่เป็นบวกและเป็นไปได้อย่างแม่นยำที่สุด เพื่อให้เป็นไปตามนี้ข้อสรุปจะถูกกำหนดในการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบด้วย ควรเข้าใจว่า ODS ไม่ใช่ส่วนเสริมของกระบวนการสร้างกฎปกติ การวิเคราะห์นี้ทำหน้าที่เป็นเครื่องมือในการอำนวยความสะดวกในการตัดสินใจ แม้ว่า ODS จะต้องใช้ความพยายามเพิ่มเติมบางอย่างจากผู้พัฒนาร่างกฎหมายซึ่งเป็นผลมาจากคุณภาพที่ได้รับการปรับปรุง

การก่อตัวของ ODS Institute ในรัสเซียและประเทศ CIS อื่น ๆ

ขั้นตอนการประเมินผลได้เริ่มนำไปใช้ในประเทศที่มีการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ ในหมู่พวกเขามีหลายประเทศ CIS ในแต่ละรัฐขั้นตอนนี้มีชื่อของมัน ตัวอย่างเช่น

• คาซัคสถาน - การประเมินผลของกฎหมายในเขตเศรษฐกิจและสังคม

• คีร์กีซสถาน - การวิเคราะห์ผลกระทบของกฎระเบียบ

• อุซเบกิสถานเป็นระบบสำหรับการประเมินผลกระทบของการออกกฎหมาย (SOVAZ)

  

ในสหพันธรัฐรัสเซียในระดับทดลองการแนะนำของ ODS และการวิเคราะห์กฎหมายได้ดำเนินการในปี 2006 ในหลายหน่วยงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการนำโปรแกรมมาใช้ใน North Ossetia, Kalmykia และ Tatarstan การพัฒนาผู้เชี่ยวชาญหลายคนได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อการแนะนำในระดับรัฐบาลกลาง ในเดือนมีนาคม 2010 คณะกรรมาธิการการปฏิรูปการปกครองได้ตัดสินใจที่จะมอบอำนาจให้กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจด้วยการพัฒนาวิธีการ ODS และการดำเนินการตามมารวมถึงการจัดตั้งแผนกใหม่ ในเดือนพฤษภาคมของปีนั้นได้มีมติอนุมัติซึ่งมีการแก้ไขการกระทำของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ผ่านทางพฤตินัยสถาบัน ODS ได้รับการแนะนำและกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจกลายเป็นหน่วยงานควบคุมหลัก ในเดือนกรกฎาคม 2010 มีการจัดตั้งแผนกประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบขึ้น

การวิเคราะห์ผลประโยชน์และต้นทุน

ส่วนนี้ของการประเมินผลกระทบด้านกฎระเบียบถือเป็นหนึ่งในขั้นตอนที่ซับซ้อนที่สุดและในเวลาเดียวกัน ในกรณีทั่วไปควรวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายและผลประโยชน์ทั้งหมดโดยละเอียดสำหรับแต่ละทางเลือกที่ยอมรับได้ ในการปฏิบัติจริงผู้เชี่ยวชาญมักพยายามสร้างสมดุลระหว่างความสำคัญของการนำเสนอต้นทุนและผลประโยชน์ทางการเงิน (เชิงปริมาณ) กับต้นทุนของการดำเนินการวิเคราะห์โดยตรง ตามเนื้อผ้าการประเมินจะดำเนินการในความสัมพันธ์กับกลุ่มต่อไปนี้ได้รับผลกระทบ:

1. รัฐ

2. ธุรกิจ

3. บริษัท

   

พร้อมกับสิ่งนี้หมวดผลกระทบมีรายละเอียดหรือแยกออกเป็นกลุ่มย่อยแยก ตัวอย่างเช่น: ส่งผลกระทบต่อธุรกิจขนาดเล็กสภาพแวดล้อมและอื่น ๆ ถ้ามันเป็นไปไม่ได้ที่จะทำการวิเคราะห์ทางการเงินของผลกระทบ แต่สามารถประเมินผลกระทบทางกายภาพจากนั้นวิธีการ "ต้นทุนการผลิต" สามารถนำมาใช้