ปฏิบัติการรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ: สาระสำคัญตัวอย่างคุณสมบัติ

การปฏิบัติการรักษาสันติภาพเป็นกิจกรรมที่มุ่งสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อข้อตกลงที่ยั่งยืน การศึกษาโดยทั่วไปแสดงให้เห็นว่าการรักษาความสงบช่วยลดอัตราการตายในหมู่พลเรือนและในสนามรบและยังช่วยลดความเสี่ยงของการสู้รบใหม่

สาระสำคัญของการปฏิบัติการรักษาสันติภาพ

ภายในกลุ่มรัฐบาลและสหประชาชาติ (UN) มีความเข้าใจร่วมกันว่าผู้สนับสนุนระหว่างประเทศติดตามและตรวจสอบกระบวนการในพื้นที่หลังความขัดแย้ง และพวกเขาสามารถช่วยให้อดีตคู่ต่อสู้ปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้ข้อตกลงสันติภาพ ความช่วยเหลือดังกล่าวใช้รูปแบบที่หลากหลายรวมถึงมาตรการสร้างความมั่นใจการแยกอำนาจการสนับสนุนการเลือกตั้งการเสริมสร้างหลักนิติธรรมและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม ดังนั้นผู้รักษาสันติภาพของสหประชาชาติมักเรียกว่าหมวกเบเร่ต์สีน้ำเงินหรือหมวกกันน็อกเพราะหมวกกันน็อกพิเศษของพวกเขาอาจรวมถึงทหารตำรวจและพลเรือน

สหประชาชาติไม่ได้เป็นระบบเดียวที่ดำเนินการรักษาสันติภาพ กองกำลังที่มิใช่ของสหประชาชาติรวมถึงภารกิจของนาโต้ในโคโซโว (โดยได้รับอนุญาตจากผู้มีอำนาจเหนือ) และกองกำลังข้ามชาติและผู้สังเกตการณ์บนคาบสมุทรซีนายหรือหน่วยงานที่จัดทำโดยสหภาพยุโรป (เช่น EU KFOR ด้วยการอนุญาตจากสหประชาชาติ) และแอฟริกา (ภารกิจในซูดาน) ผู้รักษาสันติภาพองค์กรพัฒนาเอกชนที่ไม่ใช้ความรุนแรงมีประสบการณ์ในการปฏิบัติงานจริง ตัวอย่างเช่นอาสาสมัครหรือนักกิจกรรมที่ไม่ใช่ภาครัฐ

ปฏิบัติการรักษาสันติภาพของรัสเซีย

ประวัติศาสตร์หลักการสำคัญของการรักษาสันติภาพสากลได้ถูกกำหนดขึ้นโดยมหาอำนาจตะวันตกที่เกี่ยวข้องกับการปกครองทางการเมืองและอุดมการณ์ในสถาบันระหว่างประเทศ รวมถึงครอบครัวของสหประชาชาติ (UN)

มีเพียงพลังการพัฒนาที่เพิ่งเข้ามาในชุมชนนี้ รวมถึงการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของรัสเซียและจีนเริ่มกำหนดนโยบายของตนเองเพื่อรักษาความสามัคคี และในวันนี้มีการดำเนินการหลายอย่างในทางปฏิบัติ แม้ว่าเป้าหมายร่วมกันในการทำความเข้าใจกับประเทศตะวันตกและอำนาจการพัฒนามีความคล้ายคลึงกัน แต่มีความแตกต่างในการเน้น เหตุการณ์ล่าสุดในซีเรียและรัสเซียมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพได้เน้นความเข้าใจที่หลากหลายซึ่งทั้งสองแนวทางปฏิบัติตาม

ความแตกต่าง

สำหรับสหรัฐอเมริกาและหลายประเทศในยุโรปเป้าหมายของการแก้ไขความขัดแย้งคือเพื่อปกป้องสิทธิและเสรีภาพส่วนบุคคล และในการบรรลุ“ การเปลี่ยนแปลงประชาธิปไตย” โดยแทนที่ระบอบเผด็จการด้วยทางเลือกเสรีนิยมประชาธิปไตย สำหรับรัสเซียในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพเช่นเดียวกับอำนาจใหม่อื่น ๆ อีกมากมายเป้าหมายของการแก้ไขความขัดแย้งและการรักษาสันติภาพคือการรักษาและเสริมสร้างโครงสร้างรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อให้พวกเขาสามารถรักษากฎของกฎหมายในอาณาเขตของตนและทำให้สถานการณ์ในประเทศและภูมิภาคมีเสถียรภาพ

แนวทางของตะวันตกชี้ให้เห็นว่าประเทศผู้บริจาคทราบดีว่าจะต้องทำอย่างไรกับปัญหาท้องถิ่น ในขณะที่เป้าหมายของมหาอำนาจน้อยมากและยอมรับสิทธิของอาสาสมัครที่จะทำผิดพลาดไปตามเส้นทางนี้ บทความนี้กล่าวถึงแนวทางการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของรัสเซียเนื่องจากมีการพิจารณาทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติ

สันติภาพสงครามเย็น

ตามเอกราชในอินเดียและปากีสถานในเดือนสิงหาคม 2490 และการนองเลือดตามมาภายหลังคณะมนตรีความมั่นคงได้มีการลงมติ 39 (1948) ในเดือนมกราคม 2491 โดยมีจุดประสงค์เพื่อสร้างคณะกรรมาธิการสหประชาชาติสำหรับอินเดียและปากีสถาน (UNCIP) เป้าหมายหลักคือการไกล่เกลี่ยในข้อพิพาทระหว่างสองประเทศเหนือแคชเมียร์และสงครามที่เกี่ยวข้อง

การดำเนินการนี้ไม่เป็นการแทรกแซงโดยธรรมชาติและนอกจากนี้ยังได้รับความไว้วางใจจากการตรวจสอบการหยุดยิงที่ลงนามโดยปากีสถานและอินเดียในรัฐชัมมูและแคชเมียร์ ด้วยการยอมรับของข้อตกลงการาจีในเดือนกรกฎาคม 1949, UNCIP ได้ควบคุมแนวยิงรบซึ่งถูกสังเกตร่วมกันโดยทหารที่ปราศจากอาวุธจากสหประชาชาติและผู้บัญชาการท้องถิ่นในแต่ละด้านของข้อพิพาท ภารกิจ UNCIP ในภูมิภาคยังคงดำเนินมาจนถึงทุกวันนี้ ตอนนี้มันถูกเรียกว่า "กลุ่มผู้สังเกตการณ์การทหารของสหประชาชาติในอินเดียและปากีสถาน" (MNMOGIP)

ตั้งแต่นั้นมามีการดำเนินการรักษาสันติภาพ 69 ครั้งในหลายประเทศ การดำเนินการเหล่านี้ส่วนใหญ่เริ่มขึ้นหลังจากสงครามเย็น ระหว่างปี พ.ศ. 2531-2541 มีการนำภารกิจไปใช้ 35 ภารกิจ นี่หมายถึงการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในช่วงระหว่างปี 1948 และ 1978 ซึ่งเห็นการสร้างและการใช้งานของการปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติเพียงสิบสาม และไม่ใช่หนึ่งระหว่าง 1978 และ 1988

เหตุการณ์สำคัญ

การแทรกแซงด้วยอาวุธครั้งแรกปรากฏในรูปแบบของการมีส่วนร่วมของสหประชาชาติในวิกฤตการณ์ Suez ในปี 1956 กองกำลังพิเศษ (UNEF-1) ซึ่งมีอยู่ตั้งแต่พฤศจิกายน 2499 ถึงมิถุนายน 2510 ในความเป็นจริงการปฏิบัติการรักษาสันติภาพระหว่างประเทศครั้งแรก สหประชาชาติได้รับมอบอำนาจให้ดำเนินการยุติการสู้รบระหว่างอียิปต์อังกฤษฝรั่งเศสและอิสราเอล นี่คือนอกเหนือจากการตรวจสอบการถอนทหารทั้งหมดจากดินแดนของรัฐแรก หลังจากข้อสรุปของข้อสรุปนี้ UNEF ทำหน้าที่เป็นกองกำลังบัฟเฟอร์ระหว่างกองกำลังอียิปต์และอิสราเอลเพื่อตรวจสอบเงื่อนไขของการรบและเพื่อส่งเสริมการจัดตั้งข้อตกลงที่ยั่งยืน

ไม่นานหลังจากนั้นสหประชาชาติได้เริ่มปฏิบัติการรักษาสันติภาพในคองโก (ONUC) มันเกิดขึ้นในปี 1960 มีทหารมากกว่า 20, 000 นายเข้าร่วมในจุดสูงสุดโดยสังหารบุคลากร 250 คนรวมถึงเลขาธิการ Dag Hammarskjöld การรักษาสันติภาพ ONUC และคองโกนั้นเพื่อให้แน่ใจว่าการถอนกองกำลังเบลเยียมซึ่งยืนยันตัวเองหลังจากเอกราชของคองโกและหลังจากการจลาจลที่ดำเนินการโดย Force Publique (FP) เพื่อปกป้องประชาชนชาวเบลเยียมและผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

ก็ได้รับคำสั่งให้จัดตั้งและรักษา ONUC กฎแห่งกฎหมาย (เพื่อช่วยยุติการจลาจลของ AF และความรุนแรงทางชาติพันธุ์) รวมทั้งให้ความช่วยเหลือด้านเทคนิคและการฝึกอบรมสำหรับกองกำลังรักษาความปลอดภัยของคองโก มีการเพิ่มฟังก์ชั่นเพิ่มเติมให้กับภารกิจ ONUC ซึ่งกองทัพได้รับความไว้วางใจในการรักษาความสมบูรณ์ของดินแดนและความเป็นอิสระทางการเมืองของคองโก เป็นผลให้เกิดการแยกจังหวัดที่อุดมด้วยแร่ธาตุของ Katanga และ Kasai ใต้ แม้ว่าหลายคนประณามกองกำลังของสหประชาชาติในข้อพิพาทนี้องค์กรไม่มากก็น้อยก็กลายเป็นมือของรัฐบาลคองโก ในช่วงเวลานั้นเองที่กองทัพช่วยในการหยุดกองกำลังของจังหวัดโดยการบังคับ

ในช่วงทศวรรษที่ 1960 และ 1970 สหประชาชาติได้สร้างงานระยะสั้นจำนวนมากทั่วโลก รวมถึงภารกิจของผู้แทนเลขาธิการในสาธารณรัฐโดมินิกัน (DOMREP) กองกำลังรักษาความปลอดภัยในเวสต์นิวกินี (UNIF) องค์การเยเมนผู้สังเกตการณ์ (UNYOM) ทั้งหมดนี้รวมกับการดำเนินงานในระยะยาวเช่นกองกำลังสหประชาชาติในไซปรัส (UNFICYP) ปฏิบัติการฉุกเฉินครั้งที่สอง (UNEF II) กองกำลังผู้สังเกตการณ์สันติภาพ (UNDOF) และกองกำลังระหว่างประเทศเลบานอน (UNIFIL)

ปฏิบัติการรักษาสันติภาพเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์และการบังคับค้าประเวณี

ตั้งแต่ทศวรรษ 1990 ประชาชนของสหประชาชาติได้ตกเป็นเป้าของการกล่าวหาว่ามีการละเมิดหลายครั้งตั้งแต่การข่มขืนและข่มขืนทางเพศจนถึงการมีเพศสัมพันธ์กับเด็กและการค้ามนุษย์ การร้องเรียนมาจากประเทศกัมพูชาประเทศติมอร์ตะวันออกและแอฟริกาตะวันตก ก่อนอื่นการปฏิบัติการรักษาสันติภาพถูกส่งไปยังบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา ที่นั่นการค้าประเวณีเกี่ยวข้องกับสตรีที่ตกเป็นเหยื่อของการค้ามนุษย์เพิ่มสูงขึ้นสู่สวรรค์และมักจะทำหน้าที่อยู่นอกประตูอาคารของสหประชาชาติ

David Lam เจ้าหน้าที่สิทธิมนุษยชนระดับภูมิภาคในบอสเนียระหว่างปี 2543 ถึง 2544 กล่าวว่า“ การค้าทาสทางเพศส่วนใหญ่เกิดจากปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ หากไม่มีมันนักท่องเที่ยวในประเทศจะไม่เพียงพอหรือโดยทั่วไปแล้วการบังคับค้าประเวณีจะไม่มีอยู่จริง” นอกจากนี้การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาในปี 2545 เปิดเผยว่าสมาชิก SPS มักจะไปเยี่ยมซ่องบอสเนียและมีเพศสัมพันธ์กับเหยื่อการค้ามนุษย์และเด็กที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ

ผู้สื่อข่าวเห็นการค้าประเวณีในกัมพูชาโมซัมบิกบอสเนียและโคโซโวเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหลังจากที่สหประชาชาติ และในกรณีของ 2 หลัง - พระธาตุนาโตรักษาสันติภาพ ในการศึกษาขององค์การสหประชาชาติเรื่อง“ ผลกระทบของเหตุการณ์หลายอาวุธต่อเด็ก” ซึ่งดำเนินการในปี 2539, หญิงสาวคนแรกของโมซัมบิก, Graça Machel, เอกสาร:“ ในการศึกษา 6 ประเทศจาก 12 ประเทศเกี่ยวกับการแสวงประโยชน์ทางเพศของเด็กในช่วงเวลาที่มีการสู้รบ กองกำลังคู่กับการค้าประเวณีเด็กเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วโชคดีที่สหประชาชาติได้ดำเนินการเพื่อขจัดความจริงข้อนี้ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างมาก

ภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

การดำเนินการที่ได้รับความยินยอมนั้นครอบคลุมการกระทำประเภทต่างๆ ในหนังสือของ Fortna Page การสร้างสันติสุขทำได้ดีที่สุด ตัวอย่างเช่นเธอระบุภารกิจรักษาสันติภาพสี่ประเภท มันเป็นเรื่องสำคัญที่จะต้องทราบว่าหัวข้อเหล่านี้ของภารกิจและวิธีการดำเนินการได้รับอิทธิพลอย่างมากจากเอกสารที่พวกเขาได้รับอนุญาต

สามในสี่ประเภทของ Fortna เป็นการดำเนินงานที่ได้รับความยินยอม ดังนั้นพวกเขาจำเป็นต้องได้รับความยินยอมจากกลุ่มสงคราม และผู้เข้าร่วมในการปฏิบัติการรักษาสันติภาพต้องปฏิบัติอย่างเคร่งครัดภายในกรอบที่กำหนด หากพวกเขาสูญเสียความยินยอมนี้ทหารจะถูกบังคับให้ต้องล่าถอย ตรงกันข้ามภารกิจที่สี่ไม่ต้องการความสามัคคี หากความยินยอมสูญหายในเวลาใด ๆ ภารกิจนี้ไม่จำเป็นต้องถอนออก

ประเภท

กลุ่มที่ประกอบด้วยนักวางแผนทางทหารหรือพลเรือนที่ได้รับความไว้วางใจให้ติดตามการหยุดยิงการถอนทหารหรือเงื่อนไขอื่น ๆ นั้นได้กำหนดไว้ในข้อตกลงระดับมืออาชีพตามกฎแล้วไม่มีอาวุธและพวกเขาจะได้รับคำสั่งให้สังเกตและรายงานสิ่งที่เกิดขึ้นเป็นหลัก ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีความสามารถหรืออำนาจที่จะเข้าไปแทรกแซงหากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งปฏิเสธข้อตกลง ตัวอย่างของภารกิจการตรวจสอบรวมถึง UNAVEM II ในแองโกลาในปี 1991 และ MINURSO ในซาฮาราตะวันตก

ภารกิจระหว่างภารกิจหรือที่เรียกว่ากองกำลังรักษาสันติภาพแบบดั้งเดิมนั้นเป็นกองกำลังขนาดใหญ่ที่ได้รับการออกแบบมาเพื่อใช้เป็นกันชนระหว่างฝ่ายต่อสู้หลังจากความขัดแย้ง ดังนั้นพวกเขาจึงเป็นโซนระหว่างสองฝ่ายและสามารถตรวจสอบและรายงานการปฏิบัติตามใด ๆ ของพวกเขา แต่อย่างเคร่งครัดตามพารามิเตอร์ที่กำหนดไว้ในข้อตกลงการหยุดยิงครั้งนี้ ตัวอย่างเช่น UNAVEM III ในแองโกลาในปี 1994 และ MINUGUA ในกัวเตมาลาในปี 1996

ภารกิจหลายแง่มุมถูกดำเนินการโดยบุคลากรทางทหารและตำรวจ ในพวกเขากำลังพยายามสร้างการชำระหนี้ที่น่าเชื่อถือและครอบคลุม พวกเขาไม่เพียงทำหน้าที่เป็นผู้สังเกตการณ์หรือมีบทบาทระหว่างตำแหน่ง แต่ยังมีส่วนร่วมในงานที่หลากหลายเช่นการติดตามการเลือกตั้งการปฏิรูปกองกำลังตำรวจและกองกำลังรักษาความปลอดภัยการสร้างสถาบันการพัฒนาเศรษฐกิจและอื่น ๆ อีกมากมาย ตัวอย่าง ได้แก่ UNTAG ในนามิเบีย ONUSAL ใน El Salvador และ ONUMOZ ในโมซัมบิก

ภารกิจการบังคับใช้สันติภาพซึ่งแตกต่างจากภารกิจก่อนหน้านี้ไม่จำเป็นต้องได้รับความยินยอมจากฝ่ายสงคราม เหล่านี้เป็นการดำเนินงานหลายแง่มุมที่เกี่ยวข้องกับบุคลากรทั้งพลเรือนและทหาร กองกำลังรบมีขนาดใหญ่และติดตั้งอย่างดีกับมาตรฐานรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ พวกเขาได้รับอนุญาตให้ใช้อาวุธไม่เพียง แต่เพื่อการป้องกันตัวเอง ตัวอย่าง ได้แก่ ECOMOG และ UNAMSIL ในแอฟริกาตะวันตกและเซียร์ราลีโอนในปี 1999 เช่นเดียวกับการดำเนินการของนาโต้ในบอสเนีย - SAF และ SFOR

ภารกิจของสหประชาชาติในระหว่างและหลังสงครามเย็น

ในช่วงเวลานี้ทหารส่วนใหญ่มีลักษณะเป็นแบบ interpositional ดังนั้นการกระทำดังกล่าวจึงเรียกว่าการรักษาสันติภาพแบบดั้งเดิม พลเมืองของสหประชาชาติถูกนำไปใช้หลังจากความขัดแย้งระหว่างรัฐเพื่อใช้เป็นกันชนระหว่างกลุ่มสงครามและเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับเงื่อนไขของข้อตกลงสันติภาพ ภารกิจอยู่บนพื้นฐานของความยินยอมและผู้สังเกตการณ์ส่วนใหญ่ไม่ได้ติดอาวุธ นี่เป็นกรณีของ UNTSO ในตะวันออกกลางและ UNCIP ในอินเดียและปากีสถาน คนอื่นติดอาวุธ - เช่น UNEF-I ซึ่งสร้างขึ้นในช่วงวิกฤตการณ์ Suez พวกเขาประสบความสำเร็จอย่างมากในบทบาทนี้

ในยุคหลังสงครามเย็นองค์การสหประชาชาติใช้วิธีการรักษาสันติภาพที่หลากหลายและหลากหลายมากขึ้น ในปี 1992 หลังจากสงครามเย็นแล้วนายพลบูทรอสบูทรอส - กาลีได้เตรียมรายงานที่มีรายละเอียดเกี่ยวกับแนวคิดที่ทะเยอทะยานสำหรับสหประชาชาติและปฏิบัติการรักษาสันติภาพโดยทั่วไป รายงานเรื่อง“ วาระเพื่อเห็นด้วย” อธิบายถึงมาตรการหลายแง่มุมและเชื่อมโยงถึงกันซึ่งเขาหวังว่าจะนำไปสู่การใช้ประโยชน์ของสหประชาชาติอย่างมีประสิทธิภาพในบทบาทในการเมืองระหว่างประเทศหลังจากสิ้นสุดสงครามเย็น สิ่งนี้รวมถึงการใช้การทูตเชิงป้องกันการบังคับใช้สันติภาพการรักษาสันติภาพการรักษาความสามัคคีและการฟื้นฟูหลังความขัดแย้ง