ในระหว่างการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมโดยรัฐบาลของรายการของค่าใช้จ่ายและรายได้สำหรับปี 2013 และระยะเวลาการวางแผน 2014-2015 กฎงบประมาณที่เรียกว่าถูกกล่าวถึงอย่างแข็งขัน มันเป็นโปรแกรมระยะยาวสำหรับการใช้น้ำมันและก๊าซรายได้ ความต้องการมันเกิดจากการพึ่งพาผลกำไรจากทรัพยากรสูง
สาระสำคัญของกฎงบประมาณ
ตรรกะของการแนะนำโปรแกรมคือปริมาณของภาระผูกพันของรัฐบาลที่มีอยู่ค่าใช้จ่ายตลอดจนโครงการลงทุนระยะยาวควรน้อยกว่าในปีที่ผ่านมาซึ่งเชื่อมโยงกับต้นทุนน้ำมันในปัจจุบัน กฎงบประมาณ - จริง ๆ แล้วเป็นข้อตกลงล่วงหน้าเกี่ยวกับข้อ จำกัด ทางการเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาเงินทุนในกรณีที่ราคาผันผวน
ความเกี่ยวข้องของปัญหา
ในรัสเซียมีกฎงบประมาณการคลังที่หลากหลาย ตัวอย่างเช่นนี้อัตราของภาษีบางประเภท พวกเขาถูกตั้งค่าสำหรับภูมิภาคและเทศบาล นอกจากนี้ยังมีการ จำกัด มูลค่าสำหรับหนี้สาธารณะการขาดดุลกองทุนสาธารณะและอื่น ๆ กฎงบประมาณใหม่สำหรับการกำหนดราคาน้ำมันในปี 2555 ทำให้เกิดการถกเถียงกันมากมาย ความจริงก็คือกองทุนของรัฐอยู่ในการพึ่งพาที่แข็งแกร่งและค่อนข้างอันตรายต่อรายได้น้ำมันและก๊าซ การยอมรับคำสั่งซื้อใหม่ถือเป็นการตัดสินใจที่สำคัญสำหรับระบบการเงินของรัสเซียและต่อเศรษฐกิจโดยรวม กฎงบประมาณเป็นวิธีการที่ควรขจัดความไม่แน่นอนประจำปีซึ่งมักนำไปสู่ข้อสรุปที่ผิดพลาดเกี่ยวกับขนาดของราคาน้ำมันในปีที่จะมาถึง ความต้องการโปรแกรมนี้เกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่ารายรับของกองทุนการเงินของรัฐบาลกลางนั้นขึ้นอยู่กับต้นทุนของวัตถุดิบนี้
ความจำเพาะ
สำหรับปี 2556 วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์เป็นหัวใจสำคัญของนโยบายการเงินและระยะเวลาการวางแผนในอีกสองปีข้างหน้า พวกเขาถูกสร้างขึ้นในพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแนวคิดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะยาวของประเทศจนถึงปี 2020 นอกจากนี้บทบัญญัติพื้นฐานที่ประดิษฐานอยู่ในข้อความงบประมาณของประมุขแห่งรัฐก็กลายเป็นพื้นฐาน มีการวางแผนว่าในปี 2556-2558 งานในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมจะได้รับการแก้ไขในบริบทของการจัดลำดับความสำคัญของการสร้างความมั่นใจในเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคความมั่นคงและความสมดุลในระยะยาวของระบบการเงิน มันควรจะลดการพึ่งพาสถานการณ์ทางเศรษฐกิจภายนอก
เป้าหมายหลัก
ภารกิจหลักที่จะแก้ไขได้โดยใช้กฎการบัญชีงบประมาณคือ:
- เสริมสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคและสร้างความมั่นใจในความยั่งยืนของระบบการเงิน
- การพัฒนากลยุทธ์สำหรับช่วงเวลาจนถึง 2030
- การตั้งค่าพารามิเตอร์ให้สอดคล้องกับการพัฒนาระบบบำนาญจะถูกดำเนินการ
- การก่อตัวของเงื่อนไขสำหรับการให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพสูงให้กับประชาชน
- การวางแผนและการดำเนินการตามขั้นตอนใหม่ในการพัฒนาปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล
- ให้เงื่อนไขในการจัดทำและดำเนินการตามกฎหมายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2557-2559 ในรูปแบบซอฟต์แวร์
- การปรับปรุงเครื่องมือสำหรับการจัดการภาระผูกพันของรัฐและสินทรัพย์ของรัสเซีย
- สร้างความมั่นใจในการเปิดเผยและความโปร่งใสของกระบวนการงบประมาณ
ลักษณะทั่วไปของบทบัญญัติ
การเสริมความมั่นคงทางเศรษฐกิจมหภาคและความมั่นคงทางการเงิน สิ่งนี้จะช่วยให้:
- ลดการพึ่งพาระบบความผันผวนของราคาในตลาดพลังงานโลก
- เพิ่มความแม่นยำในการพยากรณ์ในระยะยาว
- เพื่อจัดตั้งกองทุนอธิปไตยที่จำเป็นของสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎที่นำมาใช้ในการร่างแอปพลิเคชันงบประมาณแนะนำว่ารายได้น้ำมันและก๊าซส่วนเกินจะถูกหักเข้ากองทุนสำรองหากต้นทุนฐานของวัตถุดิบเพิ่มขึ้น ทิศทางของเงินทุนถูกเสนอให้ทำก่อนถึงตัวบ่งชี้เชิงบรรทัดฐาน 7% ของ GDP หากค่าใช้จ่ายที่คาดการณ์ของน้ำมันตกต่ำกว่าฐานการขาดดุลงบประมาณที่เกิดขึ้นจากการลดลงของรายได้จะได้รับการคุ้มครองจากกองทุนของกองทุนสำรอง หลังจากปริมาณถึงค่ามาตรฐานมันเป็นภาพที่ถ่ายโอนรายได้เพิ่มเติมจากอุตสาหกรรมน้ำมันและก๊าซให้กองทุนสวัสดิการแห่งชาติ เงินทุนเหล่านี้บางส่วนสามารถนำไปใช้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานและโครงการที่มีความสำคัญอื่น ๆ
คุณสมบัติการใช้งาน
กฎงบประมาณกำหนดให้มีข้อกำหนดบังคับจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะ:
- ต้นทุนส่วนเพิ่มของกองทุนของรัฐบาลกลางไม่ควรมากกว่าปริมาณของรายได้ที่ต้นทุนพื้นฐานมากกว่า 1% ของ GDP
- จำนวนรวมของค่าใช้จ่ายตามแผนสำหรับปีงบการเงินถัดไปไม่สามารถต่ำกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุมัติสำหรับรอบระยะเวลาทางการเงินที่สอดคล้องกันของตัวบ่งชี้ ในกรณีนี้การสูญเสียที่ยอมรับตามเงื่อนไขจะไม่นำมาพิจารณา
- จำนวนรวมของค่าใช้จ่ายตามแผนในปีแรกของช่วงเวลาที่จะมาถึงโดยไม่มีค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไข 2.5% ของค่าใช้จ่ายไม่สามารถต่ำกว่างบประมาณของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุมัติในช่วงเวลาเดียวกัน
กลไกการออกฤทธิ์
หากราคาน้ำมันประจำปีเฉลี่ยในช่วง 3 ปีที่ผ่านมารวมถึงราคาปัจจุบันได้ถูกกำหนดในระดับที่ไม่เกินราคาฐานเมื่อทำการจัดทำงบประมาณงบประมาณหลังจะคำนวณโดยราคาประจำปีเฉลี่ยสำหรับระยะเวลาสามปีที่ระบุ ข้อได้เปรียบของโครงการนี้คือการป้องกันที่เกิดขึ้นจากแรงกดดันที่อาจเกิดขึ้นจากตัวบ่งชี้หลัก (เช่นในช่วงกองทุนรักษาเสถียรภาพ) ยอดคงเหลือของกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ ณ สิ้นปี 2551 มีจำนวน 9.8% ของ GDP โดยสิ้นปีหน้า - 4.7% สำหรับปี 2553 - 1.7% ค่าใช้จ่ายในปี 2552 มีประมาณ 3 ล้านล้านรูเบิล ตลอดชีวิตของกองทุนสำรองมีความผันผวนที่เห็นได้ชัดร้อยละของจีดีพีในช่วงวิกฤตครั้งสุดท้าย ในขณะเดียวกันราคาน้ำมันก็ลดลงค่อนข้างนานเมื่อเทียบกับปีที่ไม่แน่นอนในประเทศ
ยกเลิกกฎงบประมาณ
ผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งเห็นชอบกับการปฏิเสธโปรแกรมที่รับเป็นบุตรบุญธรรม ตามข้อเสนอแนะว่าด้วยการเพิ่มขึ้นของการขาดดุลงบประมาณสูงสุดเงินทุนในส่วนเกินนี้สามารถนำมาใช้ในการลงทุนในเศรษฐกิจของประเทศ ตามที่กระทรวงพัฒนาเศรษฐกิจระบุว่าอัตราการเติบโตจะแข็งแกร่งขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในปี 2558 เมื่อการขาดดุลเพิ่มขึ้นจาก 1% เป็น 1.5 GDP (400 พันล้านรูเบิล) ในปี 2557 ตัวเลขที่ไม่มีการใช้กฎอาจเป็น 1.1% แทนที่จะเป็น 0.5% โดยประมาณ ระบอบการออมที่นำมาใช้นั้นไม่เพียงส่งผลเสียต่อการพัฒนาการลงทุนของเศรษฐกิจของประเทศเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดรูปทรงกลมของสังคม นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่าการแปลทรัพยากรธรรมชาติเป็นเงื่อนไขทางการเงิน (การสะสมเงินเป็นภาระหนี้กระดาษของต่างประเทศในกองทุนอธิปไตย) ไม่เหมาะสม ค่าใช้จ่ายในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของเราเองการลงทุนในสินทรัพย์การผลิต (การสะสมของสินค้าคงคลัง) ก่อให้เกิดระบบเศรษฐกิจของประเทศที่แตกต่างกัน
ในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤตผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าระบบเศรษฐกิจของตนเองที่ได้รับการพัฒนาและมีความหลากหลายนั้นมีความสำคัญมากกว่าภาระหนี้ต่างประเทศและอาจต้องใช้ทรัพยากรในการบำรุงรักษาน้อยลง
