ทรัพยากรการบริหาร - มันคืออะไรและใช้ในธุรกิจและการเมืองอย่างไร

สื่อมักพูดคุยเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรการบริหารในการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้ง มันถูกจัดอันดับว่าเป็นสิ่งที่เป็นลบและผิดกฎหมายอย่างเด็ดขาด แต่ทรัพยากรการบริหารคืออะไรสัญญาณของประวัติศาสตร์และเทคนิคคืออะไร เราจะบอกเกี่ยวกับปรากฏการณ์นี้ลักษณะของมันประสบการณ์การใช้งานและประเภท

แนวคิดของ "ทรัพยากรการบริหาร"

ก่อนที่จะกำหนดแนวคิดนี้มันคุ้มค่าที่จะเข้าใจนิรุกติศาสตร์ ผู้ดูแลระบบคือผู้ที่จัดการ แต่ก็มีความหมายเหมือนกันกับคำว่า "ผู้จัดการ" ไม่ไร้ประโยชน์ในการจัดการมีสิ่งเช่นทรัพยากรการบริหารของผู้จัดการ และวลีนี้ไม่มีความหมายเชิงลบ มันหมายถึงความสามารถและวิธีการของผู้จัดการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ แต่ทุกวันนี้บ่อยครั้งที่แนวคิดของทรัพยากรการบริหารถูกเรียกคืนเมื่อพูดถึงการเมืองและการเลือกตั้งและวลีนั้นมีความหมายเชิงลบ เขาถูกกล่าวถึงเกี่ยวกับการใช้อำนาจในทางที่ผิดในระหว่างการเลือกตั้ง แต่ในรูปแบบทั่วไปที่สุดทรัพยากรการบริหารคือความสามารถในการจัดการที่ช่วยให้คุณทำอะไรบางอย่างบรรลุเป้าหมายโดยใช้ประโยชน์จากการบริหารจัดการ สามารถนำไปใช้เพื่อจุดประสงค์ของคุณเองหรือในที่สาธารณะสามารถนำไปใช้ในทางที่ผิดและปรากฏผลทางจริยธรรมและทางกฎหมาย มันอยู่ในความหมายของการใช้ทรัพยากรในทางที่ไม่เหมาะสมซึ่งมีความหมายเชิงลบปรากฏขึ้นซึ่งเป็นที่นิยมในปัจจุบัน ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าลักษณะเฉพาะของความเข้าใจที่ทันสมัยของปรากฏการณ์นี้คือมันใช้เฉพาะกับข้าราชการที่ใช้อำนาจที่มีอยู่เพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่เห็นแก่ตัวในความหมายที่กว้างที่สุด

ประวัติความเป็นมาของปรากฏการณ์

ควรสังเกตว่าทรัพยากรการบริหารไม่ใช่สิ่งประดิษฐ์ของรัสเซียแม้ว่าคำนี้จะปรากฏในประเทศของเรา ในปี 1995 Dmitry Olshansky ผู้เป็นหัวหน้าศูนย์วิเคราะห์เชิงกลยุทธ์และการพยากรณ์ในคำพูดของเขาเป็นครั้งแรกที่ใช้วลีนี้เพื่อระบุถึงข้อได้เปรียบเพิ่มเติมที่ฝ่ายต่าง ๆ ใช้ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้ง วลีดังกล่าวถูกหยิบขึ้นมาโดยนักข่าวทันทีและในวันนี้ก็เป็นคำที่คุ้นเคยและมีเสถียรภาพอยู่แล้ว ทรัพยากรด้านการจัดการปรากฏขึ้นพร้อมกับระบบการจัดการของระบบราชการผู้จัดการพยายามใช้พลังของพวกเขาเพื่อให้บรรลุเป้าหมายบางอย่าง ดังนั้นประเทศประชาธิปไตยทั้งหมดในประวัติศาสตร์ของพวกเขาได้ผ่านขั้นตอนของการจัดตั้งระบบการเลือกตั้งและพยายามที่จะใช้ประโยชน์จากการใช้ประโยชน์จากการบริหารจัดการ นอกจากนี้ในด้านธุรกิจมีการใช้ทรัพยากรด้านการบริหารมาเป็นเวลานานเพื่อให้ได้กำไรเพิ่มเติม เป็นที่เชื่อกันว่าในประเทศของเราปรากฏการณ์นี้มีการเติบโตแบบออร์แกนิกจากระบบการจัดการราชการของสหภาพโซเวียต 70 ปีที่ผ่านมาประชาชนในประเทศคุ้นเคยกับความจริงที่ว่ารัฐบาลบอกให้พวกเขาเลือกและสิ่งนี้ยังคงทำงานต่อไปแม้จะมีโอกาสสำหรับการเลือกตั้งในระบอบประชาธิปไตย นักวิจัยเชื่อว่าการใช้โอกาสเหล่านี้ในการเลือกตั้งอย่างไม่เหมาะสมนั้นเกี่ยวข้องกับเผด็จการหรืออำนาจในรูปแบบที่คล้ายคลึงกัน ประเทศที่พัฒนาแล้วได้พัฒนากลไกควบคุมการเลือกตั้งอยู่แล้วดังนั้นปรากฏการณ์นี้ค่อนข้างหายาก แต่ในประเทศที่ประชาธิปไตยยังเด็กและไม่มั่นคงกลไกเหล่านี้ยังไม่เกิดขึ้น

แอตทริบิวต์ทรัพยากรการบริหาร

นักวิจัยยังไม่ได้ตัดสินใจอย่างเต็มที่กับลักษณะและคุณสมบัติของปรากฏการณ์นี้ บางครั้งสิ่งนี้นำไปสู่ความสับสนของคำศัพท์ ในความหมายที่กว้างที่สุดทรัพยากรการบริหารสามารถรับรู้โดยเกณฑ์ต่อไปนี้:

- วิชาที่เกี่ยวข้องกับอำนาจรัฐในระดับใดพวกเขาใช้กลไกและเครื่องมือในการบริหารงานของรัฐทั้งสามสาขาของรัฐบาลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายบางอย่าง

- อาสาสมัครของทรัพยากรเริ่มสนับสนุนอุดมการณ์และตำแหน่งของเจ้าหน้าที่กิจกรรมของพวกเขาจะถูกทำให้มั่นใจโดยการหมุนเวียนพนักงานต่ำในระบบและสัญญาระยะยาว เจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นเวลานานในการทำงานในสถานที่แห่งหนึ่งมีจำนวนมากของการเชื่อมต่อที่ใช้ในการบรรลุเป้าหมาย พวกเขารู้สึกว่าได้รับการยกเว้นโทษและความมั่นใจว่าพวกเขาจะไม่ออกจากอุปกรณ์พวกเขาสามารถเปลี่ยนตำแหน่งได้หากสถานการณ์ไม่ดี

- เงื่อนไขการดำรงอยู่ของทรัพยากรการบริหารเป็นโครงสร้างองค์กรแบบลำดับชั้นขององค์กรที่หัวหน้ามีอำนาจเหนือผู้ใต้บังคับบัญชาเขามีอิสระในการตัดสินใจสำหรับพวกเขา ในระบบดังกล่าวผู้จัดการมักจะไม่รับผิดชอบส่วนบุคคลพวกเขาเพียงทำตาม "ความประสงค์" ของเจ้าหน้าที่

- ความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างผู้เข้าร่วมในระบบ คำสั่งซื้อไม่สามารถพูดคุยและสอบถามได้พวกเขาสามารถติดตามได้ ดังนั้นการปรากฏตัวของทรัพยากรการบริหารสร้างความรู้สึกของการอนุญาตสำหรับผู้จัดการการเสียรูปมืออาชีพเกิดขึ้นเมื่อเวลาผ่านไปและดูเหมือนว่าผู้จัดการที่เขาสามารถสั่งให้ผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาทำอะไร

นี่เป็นเพียงรายการที่บ่งบอกถึงคุณสมบัติของแนวคิดที่ศึกษา ในทางปฏิบัติเขามีรูปแบบและตัวเลือกมากมาย

ประเภทของทรัพยากรการบริหาร

เนื่องจากการใช้ความสามารถของผู้นำไม่เพียง แต่ในด้านการเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในด้านธุรกิจปัญหาจึงเกิดขึ้นในการสร้างการจำแนกประเภทที่ครอบคลุมเพียงครั้งเดียวของประเภทของปรากฏการณ์นี้ ดังนั้นในระยะแรกจึงควรเน้นสองประเภทหลักตามขอบเขตของการดำเนินการ: ธุรกิจหรือการเมือง นอกจากนี้ทรัพยากรการบริหารสามารถจำแนกตามภูมิศาสตร์ของความคุ้มครอง ในกรณีนี้ระดับท้องถิ่นระดับภูมิภาคและระดับรัฐบาลกลางหรือระดับประเทศมีความโดดเด่น ทรัพยากรการบริหารที่หลากหลายเหล่านี้มีอยู่ในทั้งสองด้าน: การเมืองและผู้ประกอบการ นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ที่จะสร้างการจำแนกประเภทตามขอบเขตของการขายทรัพยากรเช่นตามสาขาพลังงานที่ใช้ การใช้ทรัพยากรของผู้ดูแลระบบในแคมเปญการเลือกตั้งสามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้: เริ่มต้น, อ่อน, แข็งและการประยุกต์ใช้ทั้งหมด

ตัวเลือกเริ่มต้นนั้นประจักษ์ในความจริงที่ว่าเจ้าหน้าที่ผู้สมัครมีความได้เปรียบในสายตาของผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งเนื่องจากการบริจาคของเขาที่มีอำนาจ การปรากฏตัวที่อ่อนนุ่มจะปรากฏในผลทางอ้อมต่อผู้ลงคะแนนและผู้ใต้บังคับบัญชาเพื่อผลักดันพวกเขาไปสู่การกระทำที่ต้องการ ดังนั้นตัวเลือกที่ยากคือความกดดันหรือสัญญาว่าจะให้รางวัลสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้อง รูปลักษณ์โดยรวมเป็นลักษณะของระบบเผด็จการซึ่งในกรณีนี้ผู้ใต้บังคับบัญชาก็ไม่ได้รับตัวเลือกสำหรับการดำเนินการ ตัวเลือกสุดท้ายสองรายการเกี่ยวข้องกับการละเมิดมาตรฐานทางศีลธรรมและกฎหมายของสังคมประชาธิปไตย

นักวิจัย A. Chuklinov ระบุถึงอำนาจ, สถาบัน, งบประมาณและประเภทข้อมูลของทรัพยากรการบริหาร นอกจากนี้ยังมีประสบการณ์ในการจำแนกการใช้อำนาจในทางที่ผิดตามการใช้ทรัพยากรสาธารณะที่แตกต่างกัน ในกรณีนี้พวกเขากำลังพูดถึงตัวเลือกการกำกับดูแลสถาบันข้อมูลการเงินกฎหมายและตัวเลือกการบังคับใช้กฎหมาย ประเภททั้งหมดเหล่านี้ไม่ครอบคลุมและอาจทับซ้อนกัน

วิชาทรัพยากรการบริหาร

นักวิจัย D. Paramonov นำเสนอรายการวิชาที่มีศักยภาพของทรัพยากรการบริหาร ในความเห็นของเขาระบบการจัดการการเลือกตั้งเป็นเพียงการก่อตัวขึ้นในรัสเซียและวันนี้กองกำลังจำนวนมากมีส่วนร่วมในกระบวนการซึ่งแต่ละคนมีความสามารถของตัวเองที่จะมีอิทธิพลต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งและการเลือกตั้ง ตามที่นักวิจัยผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนปาร์ตี้ต่างๆผู้นำของเครื่องมือยุคโซเวียตที่สามารถรักษาทักษะการสื่อสารและการจัดการหัวหน้าแผนกบางแผนกของการบริหารในระดับที่แตกต่างกันพนักงานของศูนย์สังคมวิทยาและการวิจัยผู้เชี่ยวชาญด้านการประชาสัมพันธ์มืออาชีพและผู้โฆษณาที่มีทักษะ การจัดการความคิดเห็นของประชาชนและจิตสำนึก มุมมองของ Paramonov มีสิทธิ์ที่จะมีอยู่ แต่ก็ยังมีความซับซ้อนโดยไม่จำเป็น วิชาหลักของทรัพยากรการบริหารคือคนที่ดำรงตำแหน่งต่างๆในรัฐบาล

ปัจจัยการสร้างพื้นฐานสำหรับการใช้ทรัพยากรการบริหาร

ประเพณีการใช้อำนาจของรัสเซียเพื่อจุดประสงค์ส่วนตัวมีรากฐานมาจากโบราณ บางคนพบต้นกำเนิดใน oprichnina ของ Ivan the Terrible บางคนบอกว่าความเป็นทาสเป็นเหตุผลสำหรับทุกสิ่ง ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งการบริหารทรัพยากรในกระบวนการเลือกตั้งนั้นขึ้นอยู่กับปัจจัยทางสังคมและจิตวิทยาซึ่งรวมถึง:

- การทุจริตของอำนาจ เจ้าหน้าที่จะใช้ในการสร้างรายได้อย่างต่อเนื่องตำแหน่งของพวกเขา ดังนั้นพวกเขาจึงไม่มีอุปสรรคทางศีลธรรมหากจำเป็นเพื่อใช้ความกดดันในการเลือกตั้งหรือค่าคอมมิชชั่น

- สมรู้ร่วมคิดระดับสูง มีความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ใกล้ชิดระหว่างเจ้าหน้าที่ในระดับต่าง ๆ และพวกเขา“ หมดมิตรภาพ” พร้อมที่จะช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่แน่นอน

- ความกลัว แรงจูงใจที่สำคัญที่สุดสำหรับพฤติกรรมของเจ้าหน้าที่ก็คือความกลัวในการ "ทำให้เสียนาย" ซึ่งเป็นสาเหตุที่ทางการท้องถิ่นพยายามทำนายความต้องการของชนชั้นสูงและทำตามความประสงค์ของพวกเขาล่วงหน้า

ทรัพยากรการบริหารในการเมือง

วันนี้การใช้ทรัพยากรด้านการบริหารในการเลือกตั้งเป็นรูปแบบที่เห็นได้ชัดที่สุดของการใช้อำนาจโดยเจ้าหน้าที่ นี่ไม่ได้หมายความว่ามีการละเมิดเกิดขึ้นในพื้นที่นี้ พวกเขาดังก้องกังวานและเข้มข้นขึ้นในเวลานอกจากนี้ฝ่ายค้านและสื่อบางแห่งยังให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงเหล่านี้ มีตัวเลือกมากมายสำหรับการมีอิทธิพลต่อผลลัพธ์ของการเลือกตั้งเรามีรายการของพวกเขาเพียงไม่กี่:

- อิทธิพลของกระบวนการจัดตั้งคณะกรรมการการเลือกตั้ง พวกเขาประกอบไปด้วยคนที่มีอคติอย่างชัดเจนจากเจ้าหน้าที่ซึ่งจะช่วยในการดำเนินการที่จำเป็นในระหว่างขั้นตอนการเลือกตั้งและการนับคะแนน

- อิทธิพลของการเลือกตั้ง ค่าคอมมิชชั่นจากการเลือกตั้งมีความสามารถในการจัดการกับจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเช่นการขนส่งบุคลากรทางทหารหรือนักโทษไปยังสถานีเลือกตั้ง การใช้ทรัพยากรด้านการบริหารในการเลือกตั้งมักจะเกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนของบัตรลงคะแนนด้วยตัวเลือกที่จำเป็นพร้อมกับการโกงด้วยบัตรลงคะแนนที่ขาดไป การจัดระเบียบการเลือกตั้งก่อนกำหนดเป็นโอกาสที่ดีในการปลอมแปลงผลการเลือกตั้ง

- ผลกระทบต่อการรณรงค์ ในระหว่างการแข่งขันก่อนการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่สามารถให้โอกาสพิเศษแก่ผู้สมัครที่เหมาะสมและสร้างอุปสรรค - น่ารังเกียจ ตัวอย่างเช่นนี่อาจเป็นการกระจายเว็บไซต์โฆษณาที่ไม่เหมาะสมหรือแม้กระทั่งการลบผู้สมัครที่ไม่เหมาะสมออกจากการเลือกตั้ง

- ผลกระทบต่อการเงินของแคมเปญ

- กดดันผู้มีสิทธิเลือกตั้ง มันอาจมีความหลากหลายตั้งแต่การติดสินบนจนถึงการคุกคาม

ฟังก์ชั่นทรัพยากรการบริหารในการเลือกตั้ง

มีประเพณีการประเมินบทบาทของทรัพยากรการบริหารระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งในเชิงลบโดยเฉพาะ และมีคำอธิบายสำหรับสิ่งนี้: เจ้าหน้าที่มีอิทธิพลต่อผลลัพธ์ของการเลือกตั้งและทำให้การแสดงออกของประชาชนไม่มีความหมาย ผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งซ้ำแล้วซ้ำอีกต้องเผชิญกับความจริงที่ว่าความคิดเห็นของเขาไม่เปลี่ยนแปลงอะไรเลยหยุดไปที่การเลือกตั้ง ในความเป็นจริงนี้เป็นเป้าหมายของรัฐบาลปัจจุบัน หากไม่มีใครมาโพลแล้วก็ไม่จำเป็นต้องปลอมแปลงอะไร แต่การเลือกตั้งไม่สามารถจัดการได้หากไม่มีผู้ลงคะแนนดังนั้นระบบการบังคับเข้าร่วมจึงเกิดขึ้น ไม่น่าแปลกใจที่เจ้าหน้าที่ของรัฐดูมาได้ยกประเด็นเรื่องการแนะนำเขตการปกครองสำหรับประชาชนทุกคนภายใต้การคุกคามของการคว่ำบาตร แต่ประสบการณ์ของประเทศตะวันตกแสดงให้เห็นว่าทรัพยากรด้านการบริหารนั้นดีสำหรับการเลือกตั้ง จะเห็นได้ว่าในบางรัฐเจ้าหน้าที่ของรัฐในยุโรปได้รับความไว้วางใจให้ติดตามความโปร่งใสของการเลือกตั้ง และระบบนี้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

วิธีใช้ทรัพยากรการบริหารในธุรกิจ

โพสต์สามารถเป็นแหล่งที่ดีของรายได้เพิ่มเติม บ่อยครั้งที่ทรัพยากรการบริหารเป็นวิธีการเสริมคุณค่ามากกว่าอิทธิพลต่อเหตุการณ์ทางการเมือง เจ้าหน้าที่มีโอกาสมากมายที่จะได้ผู้ประกอบการเพื่อแบ่งปันผลกำไรหรือแม้แต่ส่วนหนึ่งกับมัน อาจเป็นการทุจริตโดยตรง: หากได้รับอนุญาตนักธุรกิจจะถูกบังคับให้ติดสินบน นี่คือการสร้างรายได้จากตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ นอกจากนี้ข้าราชการยังมีโอกาสที่จะล็อบบี้เพื่อการตัดสินใจบางอย่างในระดับต่าง ๆ ของรัฐบาลเพื่อรับเงินสำหรับการมีส่วนร่วม เจ้าหน้าที่หลายคนช่วยญาติและเพื่อนต่อสู้กับคู่แข่งรวมถึงทรัพยากรที่เป็นทางการของพวกเขา ตัวอย่างเช่นการส่งเช็คต่าง ๆ ไปยังนักธุรกิจการขัดขวางการพัฒนา ฯลฯ

แต่มีทรัพยากรการบริหารของโครงการที่ไม่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการทุจริต ธุรกิจใด ๆ ควรได้รับการจัดการและบ่อยครั้งที่หลักการของการจัดการแบบคนเดียวทำงานอยู่ในนั้นคือผู้จัดการระดับสูงมีสิทธิ์สั่งให้ผู้ใต้บังคับบัญชาดำเนินการอย่างมืออาชีพในนามของการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของ บริษัท หากในกรณีนี้มีการใช้วิธีการทางกฎหมายและจริยธรรมในการชักจูงให้พนักงานมีความผิดหรือไม่พึงประสงค์สำหรับผู้ใต้บังคับบัญชาในการกระทำดังกล่าวของหัวหน้า ในสถานการณ์เช่นนี้ทรัพยากรการบริหารเป็นวิธีการจัดการโครงการหรือองค์กร มันเป็นความรับผิดชอบของผู้จัดการในการจัดการผู้ใต้บังคับบัญชารับผิดชอบในการตัดสินใจและผลที่ตามมา