ด้วยการรวมและสร้างสายสัมพันธ์อย่างต่อเนื่องมนุษย์พยายามอย่างยิ่งที่จะสร้างองค์กรที่มีอำนาจเหนือชาติ เป็นเวลานานเหล่านี้เป็นเพียงกลุ่มระดับภูมิภาค แต่ในศตวรรษที่ยี่สิบองค์กรทหารและสันติภาพทั่วโลกก็ปรากฏตัวขึ้น ครั้งแรกมันเป็นสันนิบาตแห่งชาติและจากนั้นองค์การสหประชาชาติซึ่งได้ควบคุมกระบวนการโลกมานานหลายทศวรรษ อย่างไรก็ตามเหตุการณ์ในปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปของสหประชาชาติอย่างชัดเจน มันเกี่ยวกับพวกเขาที่เราจะพูดในวันนี้ในกรอบบทความของเรา
ความท้าทายของสหประชาชาติ
ปัญหาสมัยใหม่ทั้งหมดที่สหประชาชาติ“ ลื่นไถล” สามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม:
- ตำแหน่งที่ไม่แน่นอนและไม่แน่นอนขององค์กรในโลก
- โครงสร้างการบริหารของสหประชาชาติเอง
สถานการณ์มีความซับซ้อนโดยความจริงที่ว่าองค์กรถูกสร้างขึ้นในบริบทของสงครามต่อเนื่องเมื่อการก่อตัวของโลกสองขั้วที่มีมหาอำนาจสองกำลังดำเนินการอยู่และส่วนใหญ่ของโลกอยู่ในตำแหน่งของอาณานิคม
กว่าเจ็ดทศวรรษที่ผ่านมานับตั้งแต่นั้นมาและสหประชาชาติไม่เคยปฏิรูปอย่างจริงจัง ในปัจจุบันคุณสามารถนับได้โดยไม่ลังเลด้วยปัญหามากมายที่ทำให้องค์กรนี้ไม่มีประสิทธิภาพอย่างสมบูรณ์ เมื่อพิจารณาถึงตำแหน่งและอำนาจของสหประชาชาติในโลกสิ่งนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ปัญหาที่สะสมมานานหลายทศวรรษ แต่นักการเมืองที่ระมัดระวังยังไม่กล้าที่จะเปลี่ยนแปลงอย่างจริงจัง จำกัด ตัวเองให้มีการปฏิรูปเล็ก ๆ น้อย ๆ กลัวที่จะทำให้สถานการณ์แย่ลง จนกระทั่งประธานาธิบดีดี. คนดีของทรัมป์ปรากฏตัวซึ่งไม่กลัวที่จะพูดเกี่ยวกับความจำเป็นในการปฏิรูป สาระสำคัญของการปฏิรูปสหประชาชาติของผู้นำอเมริกันที่ตัดสินใจเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในองค์กรนี้คืออะไร?
การปรับโครงสร้างและข้อบังคับของสหประชาชาติ
ทศวรรษแรกของการดำรงอยู่ของสหประชาชาติเกี่ยวข้องกับเหตุการณ์สงครามเย็นและการแข่งขันของมหาอำนาจเพราะอิทธิพลของพวกเขา ในความเป็นจริงไม่ใช่ก่อนการปฏิรูปของสหประชาชาติ ทั้งสองฝ่ายต้องการใช้อิทธิพลของพวกเขาในองค์กรเพียงเพื่อผลประโยชน์ของตนเองและเพื่อสนับสนุนพันธมิตรทางทหาร
แน่นอนในเงื่อนไขเช่นนี้อาจไม่มีที่สำหรับการเปลี่ยนแปลงที่จริงจัง ในบรรดาการปฏิรูปที่หายากมีความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มจำนวนสมาชิกสภาความมั่นคงจาก 11 เป็น 15 การเคลื่อนไหวนี้เกิดจากการเพิ่มจำนวนของประเทศสมาชิกสหประชาชาติจาก 51 ในปี 1945 เป็น 113 ในปี 1963 และความต้องการให้ประเทศกำลังพัฒนามีสิทธิ์เข้าร่วมกิจกรรม
ในตอนท้ายของการเผชิญหน้าในศตวรรษที่สิบเก้าจำนวนมติที่ดำเนินการเพิ่มขึ้นการมีอยู่ของสหประชาชาติในโลกเข้มแข็งขึ้น คณะมนตรีความมั่นคงจะค่อยๆรับหน้าที่บางอย่างของรัฐบาลเหนือประเทศ (การสร้างการบริหารเป็นระยะ ๆ การกำหนดบทลงโทษ ฯลฯ) ดังนั้นการพัฒนากิจกรรมจึงดำเนินต่อไปจนถึงฤดูใบไม้ร่วงปี 2560 เมื่อการปฏิรูปของสหประชาชาติเริ่มต้นขึ้นสหรัฐอเมริกาก็เริ่มเปลี่ยนสถานการณ์ภายนอกและภายในขององค์กรนี้อย่างรุนแรง
ประสิทธิภาพของทรัมป์
ประธานาธิบดีอเมริกันได้กล่าวถึงโลกในประเด็นนี้จากพลับพลาของสหประชาชาติในฤดูใบไม้ร่วงปี 2560 โดยตระหนักถึงความสำคัญของการเปลี่ยนแปลงองค์กรนี้
ทรัมป์รำพึงว่าสหประชาชาติไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพเนื่องจากการบริหารที่ไม่เหมาะสมและการมีอำนาจทุกอย่างของระบบราชการ เขาตั้งข้อสังเกตว่าตั้งแต่ต้นศตวรรษการระดมทุนของสหประชาชาติได้เพิ่มขึ้นกว่าเท่าตัว แต่ประสิทธิภาพขององค์กรยังคงต่ำ ประธานาธิบดีสหรัฐฯเสนอให้เปลี่ยนสหประชาชาติโดยสนับสนุนการประกาศสิบจุดในการประชุมครั้งต่อไป ไม่มีใครรู้เนื้อหาของเอกสาร
ต่อไป
ตั้งแต่เวลานั้นเหตุการณ์มากมายเริ่มที่จะหมุนในด้านการปฏิรูปของทรัมป์ของสหประชาชาติ จุดเปลี่ยนของเขาเกี่ยวข้องกับคนจำนวนมากเกินไป ควรสังเกตว่าทรัมป์ได้ประกาศข้อบกพร่องของสหประชาชาติซ้ำหลายครั้งซึ่งบ่งชี้ว่าสหรัฐฯมีส่วนในงบประมาณมากที่สุด เขาคิดว่ามันผิดที่อเมริกาใช้เงินประมาณสิบล้านดอลลาร์ต่อปีสำหรับกิจกรรมของสหประชาชาติ - เงินเกินกว่าการลงทุนในส่วนที่เหลือขององค์กร
ทรัมป์ประกาศ
การประกาศร่วมกันนั้นรวมถึง 10 คะแนนของการปฏิรูปของสหประชาชาติ ในนั้นสหรัฐอเมริกาเสนอการปฏิรูปในระบบสหประชาชาติเพื่อปรับปรุงกิจกรรมในทุกพื้นที่ ซึ่งสามารถทำได้ตามทรัมป์โดยลดจำนวนพนักงานในองค์กร
คณะผู้แทนสหรัฐเขียนและส่งเอกสารนี้ให้กับเจ้าหน้าที่ของทุกภารกิจของรัฐสมาชิกสหประชาชาติก่อนการประชุมครั้งแรกในเดือนกันยายน 2560 ทุกคนคุ้นเคยกับประเด็นต่าง ๆ ล่วงหน้า
การเงิน
มันควรจะเป็นพาหะในใจว่าโครงการทรัมป์มีวัตถุประสงค์หลักในขอบเขตทางการเงินขององค์กรโลก ส่วนหลักของรายการของการประกาศที่นำเสนอเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงของสหประชาชาติในระดับหนึ่งมีการเชื่อมต่อกับภาคการเงิน ตัวอย่างเช่นเอกสารประกอบด้วยการอภิปรายเกี่ยวกับความสำคัญของการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการควบคุมการแยกเงินที่ได้รับจากสหประชาชาติเพิ่มความโปร่งใสของการใช้จ่ายทางการเงินลดการทำซ้ำหรืออาณัติส่วนเกินของหน่วยงานชั้นนำของสหประชาชาติ ปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยการปฏิรูปทรัมป์ยังมีประโยคที่ระบุว่าทุกประเทศในองค์กรมีความรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของตนเอง
นโยบายของสหรัฐฯ
นโยบายที่ใช้งานของทรัมป์ได้นำไปสู่การแบ่งโลกออกเป็นคู่ต่อสู้และสนับสนุนการเปลี่ยนแปลง ตามที่ประธานาธิบดีสหรัฐระบุว่า 10 ประการของการปฏิรูปของสหประชาชาตินั้นมีน้อยและได้รับอิทธิพลจากปัจจัยที่ร้ายแรง ประการแรกรัฐในฐานะสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงไม่ต้องการสูญเสียตำแหน่งเอกสิทธิ์และการลงคะแนนเสียงเด็ดขาด ประการที่สองอำนาจที่มีอยู่ของสหรัฐอเมริกาในทุกพื้นที่นั้นยิ่งใหญ่มากแม้ว่าจะไม่มีสิทธิพิเศษอย่างเป็นทางการพวกเขาสามารถควบคุมผู้นำในส่วนสำคัญของรัฐชั้นสองและสร้างความได้เปรียบที่จำเป็นในทำนองเดียวกัน
ประการที่สามในปีที่ผ่านมามีแนวโน้มที่สหรัฐอเมริกาจะสูญเสียตำแหน่งที่โดดเด่นในโลก การควบคุมทางเศรษฐกิจการเงินและการเมืองของพวกเขาต่อพันธมิตรและดาวเทียมกำลังลดลงและลดลงในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ประเทศจีนกำลังเป็นผู้นำ ตามด้วยจำนวนเศรษฐกิจขนาดใหญ่ปกติ (รวมถึงประเทศสมาชิก BRICS) ในอนาคตความเป็นไปได้ของการเกิดขึ้นของอันตรายจากการเบียดเสียดมหาอำนาจอ่อนตัวลงเห็นได้ชัด ปัจจัยเหล่านี้และปัจจัยอื่น ๆ ซึ่งขัดแย้งกันมากและหลายระดับทำให้สถานะของสหรัฐฯคลุมเครือและไม่แน่นอนทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญของการปฏิรูปของสหประชาชาติ โดยทั่วไปแล้วยังไม่มีความชัดเจนในเรื่องนี้
ผู้สนับสนุนการเปลี่ยนแปลง
ประเทศที่ลงนามในคำแถลงการณ์การปฏิรูปขององค์การสหประชาชาติในทันทีกลายเป็นประมาณ 130
อีกหนึ่งสัปดาห์ต่อมามี 142 รัฐจากกว่า 190 ประเทศที่ตกลงให้การรับรองเอกสารของสหรัฐอเมริกาเรื่องการเปลี่ยนแปลงองค์กรในระหว่างการทำงานของสหประชาชาติ พวกเขายังได้ออกแถลงการณ์ต่อนายแอนโทนี่กัทเทอริชเลขาธิการสหประชาชาติด้วยความต้องการเร่งด่วนในการนำเนื้อหาของคำแถลงทรัมป์ ผู้มีอิทธิพลเช่นนี้อาจกล่าวได้ว่าการสนับสนุนที่แสดงให้เห็นถึงตำแหน่งของสหรัฐฯเป็นหลักฐานอย่างน้อยที่สุดที่พวกเขาเห็นว่าตัวเองอยู่ในบทบาทของดาวเทียมของมหาอำนาจนี้ มีรัฐมากเกินไปที่สะสมไว้ไม่พอใจตำแหน่งของตนในสหประชาชาติ
ประเทศใดได้ลงนามในคำประกาศการปฏิรูปของสหประชาชาติ พูดค่อนข้างตอนนี้เราสามารถแยกแยะหลายกลุ่มของรัฐที่ต้องการการเปลี่ยนแปลงในตำแหน่งของพวกเขา:
- ประเทศที่มีความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจและการเมืองที่มีบทบาทสำคัญในภูมิภาคและโลก แต่มีบทบาทที่ไม่สมส่วนในสหประชาชาติ (ส่วนใหญ่คือเยอรมนีและญี่ปุ่น)
- ประเทศที่เป็นอาณานิคมหรือกึ่งอาณานิคมในปี 2487 แต่เมื่อต้นศตวรรษที่ยี่สิบเอ็ดมีบทบาทสูงเกินไปในโลก (อินเดียจำนวนประเทศละตินอเมริกา ฯลฯ);
- ในที่สุดการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยรวมได้อนุญาตให้ประเทศอื่น ๆ เข้าหาผู้อื่นและหากไม่ต้องการสถานที่พิเศษสำหรับตัวเองอย่างน้อยก็สำหรับตัวแทนของพวกเขา
สหรัฐฯได้บรรลุความต้องการของประเทศเหล่านี้เพื่อเพิ่มจำนวนผู้สนับสนุนและในขณะเดียวกันก็ลดภาระทางการเงิน
ฝ่ายตรงข้าม
มีรัฐที่น้อยลงอย่างมีนัยสำคัญที่ต่อต้านสาระสำคัญของการปฏิรูปของสหประชาชาติหรือดำรงตำแหน่งที่เป็นกลาง สิ่งแรกคือฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองทั่วโลกกลัวการสูญเสียอิทธิพล (RF, PRC), “ ประเทศอันธพาล” เช่น DPRK, เวเนซุเอลาและอื่น ๆ ฝ่ายตรงข้ามทั่วไปของการปฏิรูปครั้งต่อไป เนื่องจากมีน้อยกว่าหนึ่งในสามของพวกเขาสิ่งนี้กำหนดล่วงหน้าจุดอ่อนของตำแหน่ง ในทางตรงกันข้ามฝ่ายตรงข้ามของการปฏิรูปคือสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงสามคน (60%) และที่จริงแล้วการที่เกือบหนึ่งในสามเป็นการต่อต้านการปฏิรูปของทรัมป์เป็นการชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องมีสัมปทานในขณะที่ดำรงตำแหน่งพื้นฐาน
แม้ว่าแหล่งที่มาจำนวนหนึ่งรายงานว่า "การวางแผนที่เป็นไปได้" ของการเปลี่ยนแปลง ประเทศของเราจะยังคงเป็นสมาชิกถาวรของหน่วยงานสำคัญในฐานะคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเจ้าของยับยั้งหรือไม่? ก่อนหน้านี้นักการเมืองที่โดดเด่นหลายคนเสนอให้กีดกันเธอในตำแหน่งของเธอตัวแทนจากยูเครนมีความกระตือรือร้นเป็นพิเศษ แน่นอนไม่มีการลงคะแนนเสียงเพื่อรักษาสมาชิกของรัสเซียในคณะมนตรีความมั่นคง แต่ส่วนใหญ่ทั้งหมดนี้จะใช้สำหรับการปฏิรูปภายหลัง
ปฏิรูปความคืบหน้าการอภิปราย
แน่นอนว่าประเทศที่ลงนามในการปฏิรูปสหประชาชาติและฝ่ายตรงข้ามมีพฤติกรรมแตกต่างกัน อย่างไรก็ตามมีความชัดเจนมากขึ้นว่าการปฏิรูปเป็นสิ่งจำเป็นและในความเป็นจริงองค์การสหประชาชาติ (UN) ได้วางรากฐานของมนุษย์ต่างดาวในอุดมคติและเวลามาถึงเปลี่ยนหลักการ ในขณะเดียวกันฝ่ายที่มีชื่อเสียงรวมถึงสหรัฐอเมริกากำลังทำข้อเสนอแนะทุกประเภท ในระหว่างการประชุมและการอภิปรายในหัวข้อนี้มีการอภิปรายที่กระตือรือร้น
เห็นได้ชัดว่าในกระบวนการอภิปรายไม่เพียง แต่การตกผลึกของตำแหน่งเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างสายสัมพันธ์ของพวกเขาอีกด้วย ตอนนี้รัสเซียได้เห็นด้วยกับการปฏิรูปโดยอาศัยหลักการของการเปลี่ยนแปลงและรายละเอียดของพวกเขาเท่านั้น ในทางกลับกันสหรัฐฯกำลังอ่อนตัวลง แน่นอนว่ามันชัดเจนสำหรับนักการเมืองที่ฉลาดทุกคน (แมคเคนและคลิมคินที่ไม่ชัดเจนในหมู่พวกเขา) ว่าการเปลี่ยนแปลงในองค์กรเป็นไปได้เฉพาะบนพื้นฐานของการประนีประนอม
ดังนั้นวันนี้ผู้เข้าร่วมที่สำคัญในการเมืองโลกในขณะที่ศึกษาสถานการณ์กำลังพิจารณาว่าตำแหน่งใดมีประโยชน์มากที่สุดสำหรับพวกเขาในระยะสั้น (วันนี้) และมุมมองระยะยาว (สำหรับอนาคต) และวิธีการปฏิรูปของสหประชาชาติอย่างลึกซึ้ง
กลุ่มเป้าหมาย
ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าในการปฏิรูปเหล่านี้ซึ่งเปิดเผยการประกาศการปฏิรูปของสหประชาชาติและเหตุการณ์ที่ตามมาจะมีการดำเนินการตามหลักการขององค์กรต่อไปนี้:
- การชำระบัญชีของกลุ่มผู้มีอำนาจพิเศษของรัฐผู้ชนะหลังจากผลของสงครามโลกครั้งที่สอง
- เสร็จสิ้นการชำระบัญชีการยับยั้ง (ไม่สามารถพูดได้ว่านี่เป็นขั้นตอนเชิงบวก แต่ยังคงอยู่)
- สิทธิที่เท่าเทียมกันของทุกประเทศสมาชิก (บนพื้นฐานของแนวคิดของ "รัฐหนึ่ง - หนึ่งเสียง" หรืออย่างน้อยการกระจายสิทธิเป็นสัดส่วนกับจำนวนของคนหรือกับค่าสัมประสิทธิ์เฉพาะอื่น ๆ แสดงกลุ่มของประชาชนที่ตั้งอยู่ด้านหลังสำนักงานตัวแทน)
- การอนุมัติการตัดสินใจที่สำคัญโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ
- การตัดสินใจที่สำคัญที่สุดบางประการ (เกี่ยวกับการใช้กำลังทหาร, การคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจและนโยบายต่างประเทศ ฯลฯ) จะต้องได้รับการรับรองร่วมกัน
- เหตุการณ์ในประเด็นที่สำคัญที่สุดที่กล่าวถึงข้างต้น (การใช้กำลังการลงโทษ ฯลฯ) นอกการตัดสินใจขององค์กรจะต้องถูกห้ามพวกเขาจะต้องวิเคราะห์ว่าเป็นการบิดเบือนขั้นต้นของกฎบัตรและกฎหมายระหว่างประเทศและผู้ฝ่าฝืนจะต้องถูกลงโทษโดยไม่ล้มเหลว
