ยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ยั่งยืนแห่งชาติ

ในนามของรัฐบาลรัสเซียยุทธศาสตร์ได้รับการพัฒนาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศจนถึงปี 2563 ซึ่งเรียกว่า "ยุทธศาสตร์ 2020" ผู้เชี่ยวชาญกว่าพันคนทำงานให้กับมันเป็นเวลาหนึ่งปีและในปี 2011 ด้วยความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญของ HSE และ RANEPA พวกเขาจัดการโปรแกรม นี่เป็นรุ่นที่สองของการพัฒนาของ CDD (แนวคิดของการพัฒนาระยะยาว) รุ่นแรกเสร็จสมบูรณ์ในปี 2007 โดยกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและหน่วยงานอื่น ๆ และการพัฒนาได้ดำเนินการในนามของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวเลือกแรก

แนวคิด (กลยุทธ์) ของการพัฒนาอย่างยั่งยืนในรุ่นแรกมุ่งเป้าไปที่การระบุวิธีและวิธีการเพื่อให้แน่ใจว่าในระยะยาวการเพิ่มขึ้นอย่างยั่งยืนในด้านสวัสดิการของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย, ความมั่นคงแห่งชาติ, การพัฒนาแบบไดนามิกของเศรษฐกิจ การพัฒนาครอบคลุมมุมมองจากปี 2008 ถึงปี 2020 และรัฐบาลได้อนุมัติข้อความสุดท้าย (CRA-2020) ในเดือนพฤศจิกายน 2008

การปรากฏตัวของตัวเลือกที่สองนั้นมีความจำเป็นด้วยเหตุผลสองประการ กลยุทธ์การพัฒนาที่ยั่งยืนได้รับการอนุมัติในช่วงเวลาที่วิกฤตการเงินและเศรษฐกิจโลกทวีความรุนแรงมากขึ้น ในขณะที่มีการพัฒนาแนวคิด แต่ก็ยังไม่ได้ส่งผลกระทบต่อทุกประเทศมีเพียงประเทศที่พัฒนาแล้วเท่านั้น อย่างไรก็ตามยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ยั่งยืนได้รับการอนุมัติในฤดูใบไม้ร่วงปี 2551 เมื่อวิกฤติมาถึงประเทศของเรา ความเป็นจริงมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและผลลัพธ์ก็คือแม้ในเวลาที่มีการนำแนวคิดนี้ไปใช้

วิกฤตการณ์

วิกฤตดังกล่าวนำไปสู่การลดลงอย่างมากและลึกที่สุดในตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจทั้งหมดและทำให้มีสถานที่สำคัญหลายแห่งแม้กระทั่งในช่วงแรกของการดำเนินงานของ MDG-2020 ก็เป็นไปไม่ได้ ยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ยั่งยืนระดับชาติครอบคลุมตั้งแต่ปี 2550 ถึง 2555 มันมีการวางแผนในตอนท้ายของช่วงเวลานี้เพื่อให้บรรลุการเพิ่มขึ้นของอายุขัยโดยสองปีครึ่ง

จีดีพีคาดว่าจะเติบโตร้อยละสามสิบแปดและการเติบโตของผลิตภาพเป็นร้อยละสี่สิบเอ็ด จีดีพีควรจะลดความเข้มของพลังงานลงร้อยละสิบเก้า รายได้ที่แท้จริงของประชากรมีการวางแผนที่จะเพิ่มขึ้นร้อยละห้าสิบสี่ และมีสถานที่สำคัญอื่น ๆ อีกมากมายที่ไม่สามารถเข้าถึงได้

เหตุผลที่สอง

โดยธรรมชาติของการพัฒนายุทธศาสตร์ระดับชาติเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในรุ่นแรกนั้นมีความชัดเจนในระดับแผนกโดยมีรายละเอียดในรายละเอียดทั้งหมดแนวทางเชิงปริมาณที่จะต้องประสบความสำเร็จในปี 2563 โดยเฉพาะในแต่ละพื้นที่ อย่างไรก็ตามปัญหาที่เผชิญหน้ากับสังคมรัสเซียและเศรษฐกิจไม่ได้วิเคราะห์อย่างละเอียด วิธีการที่จะบรรลุเป้าหมายแต่ละอย่างนั้นถูกกำหนดขึ้นมาอย่างชัดเจน

ตัวอย่างเช่น:“ สังคมที่ตั้งอยู่บนความรับผิดชอบและความไว้วางใจของประชาชนในสถาบันทางเศรษฐกิจของรัฐและเอกชนควรมีการสร้างโพลาไรซ์ทางสังคมขึ้นเนื่องจากโอกาสที่เท่าเทียมกันในทุกภาคส่วนของสังคมและการเคลื่อนไหวทางสังคม โดยธรรมชาติสูตรดังกล่าวสามารถดังจากความว่างเปล่าภายในของพวกเขา

ตัวเลือกที่สอง

ยุทธศาสตร์การพัฒนาที่ยั่งยืนของสหพันธรัฐรัสเซียในรุ่นที่สองได้รับการพัฒนาในปี 2554 ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี กลุ่มผู้เชี่ยวชาญยี่สิบเอ็ดคนถูกสร้างขึ้นที่นำไปสู่เว็บไซต์ของสองมหาวิทยาลัย - HSE และ RANEPA โดยอธิการบดี Vladimir Mau และ Yaroslav Kuzminov มีการอภิปรายการอภิปรายและการประชุมหลายร้อยครั้ง กลยุทธ์การพัฒนาอย่างยั่งยืนของรัสเซียได้รับการพัฒนาโดยชาวรัสเซียและไม่เพียง แต่ผู้เชี่ยวชาญมากกว่าหนึ่งร้อยคนจากต่างประเทศเข้าร่วมอย่างแข็งขันในการจัดทำแผนสำหรับชีวิตในอนาคตของมาตุภูมิที่ทุกข์ยากของเรา

ในบรรดารัสเซียที่สร้างรายการที่เราอาศัยอยู่เป็นปีที่เจ็ดโดยเฉพาะเราทำงาน: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin และอีกหลายคน การประชุมจัดขึ้นเป็นประจำและมีการเผยแพร่เนื้อหาบนหน้าอินเทอร์เน็ตของเว็บไซต์ที่อุทิศให้กับ Strategy 2020 การประชุมหลายครั้งจัดขึ้นในโหมดเปิดการทำงานของกลุ่มให้ความสนใจกับสื่อเป็นอย่างมาก ยุทธศาสตร์การพัฒนาอย่างยั่งยืนของสาธารณรัฐได้รับการพัฒนาในเกือบทุกประเทศ CIS - ในคาซัคสถานเบลารุสและประเทศอื่น ๆ

รายงานขั้นสุดท้าย

ผู้เชี่ยวชาญแบ่งงานของพวกเขาออกเป็นสองขั้นตอน ในช่วงครึ่งแรกของปี 2554 จนถึงเดือนสิงหาคมมีตัวเลือกและมาตรการพัฒนาที่สอดคล้องกับการพัฒนานี้ หลังจากนั้นมีการจัดทำรายงานระหว่างกาลจำนวนหกร้อยหน้าต่อรัฐบาล

นอกจากนี้ยังได้มีการหารือในกระทรวงและแผนกและทิศทางสำหรับการสรุปเอกสารนี้ รายงานขั้นสุดท้ายจัดทำขึ้นในปริมาณแปดร้อยหกสิบสี่หน้าภายในเดือนธันวาคม 2554 และในเดือนมีนาคม 2555 กลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนในรุ่นใหม่ได้รับการตีพิมพ์ (ภายใต้ชื่อที่ยาวกว่า)

พวกเขาถามคน

ในระหว่างปี 2012 มีการศึกษาทางสังคมวิทยาเพื่ออธิบายทัศนคติในภาคส่วนต่าง ๆ ของสังคมที่มีต่อข้อเสนอที่มีอยู่ในยุทธศาสตร์ปี 2020 ควรสังเกตว่าเอกสารนี้แสดงฝ่ายตรงข้ามมากกว่าสมัครพรรคพวก

การเรียกร้องโดยเฉพาะถูกนำเสนอให้กับวัสดุที่นำเสนอโดยกลุ่ม 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva) ผู้พัฒนาระบบปฏิรูประบบบำนาญกลุ่ม 5 (Leonid Gokhberg) ซึ่งสรุปการเปลี่ยนแปลงสู่การเติบโตของนวัตกรรมกลุ่ม 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - เกี่ยวกับนโยบายภาษี กลุ่มที่ 7 (Vladimir Gimpelson และอื่น ๆ) เกี่ยวกับตลาดแรงงานนโยบายการย้ายถิ่นและการศึกษาสายอาชีพ

ผลงานของกลุ่ม 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) เกี่ยวกับโรงเรียนใหม่ถูกวิจารณ์โดยทุกคนโดยไม่มีข้อยกเว้น ไม่มีใครเชื่อว่าข้อสรุปของ Vladimir Nazarov และ Polina Kozyreva เกี่ยวกับการลดความไม่เท่าเทียมและการเอาชนะความยากจน ผู้เชี่ยวชาญต่อต้านเยอรมัน Gref และ Oleg Vyugin และอื่น ๆ สำหรับประชาชนยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนไม่ได้กระตุ้นความกระตือรือร้นเพียงเล็กน้อย

อาคาร

มียี่สิบห้าบทในกลยุทธ์ 2020 ซึ่งแบ่งออกเป็นหกส่วน นอกจากนี้ยังมีแอพพลิเคชั่นในเอกสารนี้ที่อธิบายถึง“ การจัดทำงบประมาณ” (นี่คือการเปลี่ยนแปลงค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง) รายการของมาตรการในแต่ละทิศทางของการพัฒนาซึ่งพิจารณาโดยผู้เชี่ยวชาญ ส่วนในเอกสารมีดังนี้:

1. รูปแบบการเติบโตใหม่

2. เศรษฐศาสตร์มหภาค เงื่อนไขการเจริญเติบโตขั้นพื้นฐาน

3. นโยบายสังคม ทุนมนุษย์

4. โครงสร้างพื้นฐาน สภาพแวดล้อมที่สะดวกสบายการพัฒนาที่สมดุล

5. รัฐที่มีประสิทธิภาพ

6. รูปร่างภายนอกของการพัฒนา

"กลยุทธ์ 2020" ในนั้นและในอีกเวอร์ชั่นกำลังพยายามควบคุม "วัวและตัวสั่นเทา" ไว้ในเกวียนเดียว แน่นอนว่าเราต้องการรูปแบบใหม่ของการเติบโตทางเศรษฐกิจและนโยบายทางสังคม เศรษฐกิจจะต้องได้รับการสร้างขึ้นใหม่: ด้วยการเริ่มต้นของวิกฤตอุปสงค์ในประเทศเริ่มลดลงและ "กลยุทธ์" รุ่นแรกขึ้นอยู่กับการเติบโตของมัน การส่งออกของรัสเซียเกือบทั้งหมดถูกสร้างขึ้นใหม่เนื่องจากการคว่ำบาตรที่กำหนดดังนั้นจึงไม่มีเหตุผลที่จะต้องพึ่งพาราคาก่อนหน้า อย่างไรก็ตามยุทธศาสตร์ 2020 ก็ไม่ได้หลีกเลี่ยงการประกาศยูโทเปีย: ประเทศต้องการการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างน้อยห้าเปอร์เซ็นต์ต่อปีและไม่ควรขึ้นอยู่กับการส่งออกวัตถุดิบและการกระจายทรัพยากรไปยังภาคที่มีประสิทธิภาพต่ำ มันไกลเกินไปจากความเป็นจริงของเราหรือไม่?

การซ้อมรบ

แนวคิดหลักของ Strategy 2020 คือกลอุบายที่ควรเปิดใช้งานปัจจัยการแข่งขันที่ไม่ได้ใช้ก่อนหน้านี้ ตัวอย่างเช่น ศักยภาพมนุษย์และศักยภาพทางวิทยาศาสตร์คุณภาพสูง หาได้จากที่ไหน ในบรรดาอาชีพการทำงานผู้เชี่ยวชาญได้จบมานานแล้วเนื่องจากไม่มีโรงงานหรือการศึกษาที่เหมาะสมและงานวิทยาศาสตร์ของรัสเซียในกรณีที่ดีที่สุด - ก็ไม่ค่อยดีนัก - ในอุตสาหกรรมการทหารและอุตสาหกรรมอวกาศจำนวนมากของจิตใจที่ดีที่สุดในการทำงานในต่างประเทศ ประเทศ

นโยบายทางสังคมสร้างขึ้นโดยผู้เชี่ยวชาญในลักษณะที่ผลประโยชน์ไม่ใช่ส่วนที่ยากจนที่สุดของประชากร แต่ชั้นที่ใช้การพัฒนาที่เป็นนวัตกรรมนั่นคือ "ชนชั้นกลาง" ในตำนานที่สามารถเลือกรูปแบบการบริโภคและแรงงานได้ทุกรูปแบบ ผู้เชี่ยวชาญสันนิษฐานว่าในรูปแบบการเติบโตของพวกเขาจะลดอัตราเงินเฟ้อลงอย่างต่อเนื่องเพื่อนำกฎงบประมาณใหม่มาใช้เพื่อควบคุมค่าใช้จ่ายงบประมาณ (ขึ้นอยู่กับราคาน้ำมัน) พวกเขาพิจารณาการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นอย่างไม่มีประสิทธิภาพและไม่ยุติธรรมซึ่งเป็นสิ่งที่พวกเขาเห็นว่าเป็นอุปสรรคต่อเสถียรภาพและงบประมาณที่สมดุล ห้าปีต่อมาเป็นที่ชัดเจนว่านโยบายทางสังคมได้รับคำสั่งจากผู้เชี่ยวชาญในทิศทางที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากผู้คน สภาพแวดล้อมภายนอกไม่ได้มีความก้าวร้าวน้อยลงเมื่อเทียบกับธุรกิจบรรยากาศทางธุรกิจยังไม่ดีขึ้นสภาพแวดล้อมการแข่งขันอาจได้รับการเก็บรักษาไว้ แต่ไม่ใช่ทั้งหมด

ประเทศหลังอุตสาหกรรม

ผู้เชี่ยวชาญเห็นเศรษฐกิจของเราในอนาคตอันใกล้หลังอุตสาหกรรมบนพื้นฐานของอุตสาหกรรมบริการที่มุ่งเน้นการพัฒนาทุนมนุษย์นั่นคือเศรษฐกิจที่การแพทย์การศึกษาสื่อและเทคโนโลยีสารสนเทศแม้กระทั่งการออกแบบจะมีความสำคัญที่สุด แน่นอนว่าที่นี่ข้อได้เปรียบในการแข่งขันจะเกิดขึ้นหากไม่ได้สูญเปล่าไปจากการได้รับเงินทุนไม่พอเพียงของระบบสังคมทั้งหมดรวมถึงการจัดการที่ไม่มีประสิทธิภาพอย่างมาก

"กลยุทธ์ 2020" ต้องการกู้คืนและรวมความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบเหล่านี้ของประเทศของเราในด้านการแพทย์การศึกษาวัฒนธรรม แต่จะหาได้ที่ไหน ทรัพยากรมนุษย์เหล่านั้นที่มีการแข่งขันได้เติบโตขึ้นและคนใหม่ได้รับการสอนที่แย่มาก ตอนนี้มันเป็นเรื่องที่น่ากลัวมากที่จะได้รับการรักษาจากแพทย์อายุน้อยไม่มีอะไรที่จะเรียนรู้จากครูหนุ่มไม่มีอะไรดีที่เกิดขึ้นกับวัฒนธรรมจนถึงขณะนี้

การซ้อมรบเพิ่มเติม

โดยเศรษฐกิจหลังอุตสาหกรรมประเทศควรทำให้ "การจัดทำงบประมาณ" นี้คือเปลี่ยนลำดับความสำคัญในการใช้จ่ายงบประมาณ ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่าในปี 2563 พวกเขาจะให้เงินทุนโครงสร้างพื้นฐานมากกว่าจีดีพีสี่เปอร์เซ็นต์และเพื่อความสมดุลของงบประมาณพวกเขาจะลดลงสี่เปอร์เซ็นต์เดียวกันในด้านความปลอดภัยและการป้องกันการใช้จ่ายในเครื่องมือของรัฐและลดการอุดหนุนให้กับองค์กร ในการอภิปรายของกลยุทธ์นี้ประชาชนสามัญของรัสเซียก็โกรธเคืองเรียกแผนนี้อย่างขาดความรับผิดชอบบางคนใช้คำว่า "การทำลาย"

ในกรณีที่ผู้เชี่ยวชาญให้มากกว่าหนึ่งสถานการณ์สำหรับการพัฒนาของแต่ละทิศทาง: หากการปฏิรูปไม่ได้ใช้งานมากพอจะใช้สถานการณ์เฉื่อยเช่นเดียวกับสถานการณ์ที่ยากลำบากในระหว่างที่คู่กรณีไม่ได้รับความเสียหายและสถานการณ์การปฏิรูปที่ดีที่สุดจะได้รับการพิจารณา นักการเมืองเลือกที่ดีที่สุดแน่นอน

ผู้เชี่ยวชาญและพลัง

เมื่อรายงานฉบับสุดท้ายตีพิมพ์ภัณฑารักษ์ของงานนี้นับว่าได้รับการสนับสนุนอย่างไม่มีเงื่อนไขของข้อเสนอหลักจากประธานาธิบดีและรัฐบาลแม้ว่าความจริงที่ว่ามีความแตกต่างของความเห็นปรากฏอยู่ในขั้นต้น นี่คือความจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งของการปฏิรูปเงินบำนาญ

เป็นผลให้บทบัญญัติหลายประการของยุทธศาสตร์ปี 2020 ได้รวมอยู่ในโครงการของหน่วยงานภาครัฐ: ปัญหาที่จอดรถในเมืองหลวง (ผู้เขียนมิคาอิล Blinkin), กระทรวงการคลังและกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจกำลังแนะนำกฎงบประมาณที่ควบคุมระดับหนี้สาธารณะและงบประมาณ การปฏิรูปเงินบำนาญยังเกิดขึ้นกับข้อเสนอของยุทธศาสตร์ปี 2020 ซึ่งทำให้เกิดการอภิปรายที่กระตือรือร้นและสะเทือนอารมณ์ ฉันจะพูดอะไรเกี่ยวกับการปฏิรูปบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน …