ตามประกาศอย่างเป็นทางการสำหรับปี 2017 รายได้ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov มีจำนวน 25, 100, 000 รูเบิล ยิ่งไปกว่านั้นรัฐมนตรีอยู่ในอันดับที่ 7 ในแผนกของเขา คำถามเกิดขึ้น: ทำไมรัฐถึงจ่ายเงินให้กับเจ้าหน้าที่?
โครงสร้างกระทรวงการคลัง
กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่หลัก 5 หน่วยงาน:
- บริการภาษีของรัฐบาลกลาง;
- บริการกำกับดูแลการประกันภัยของรัฐบาลกลาง;
- บริการระดับชาติสำหรับการกำกับดูแลด้านการเงินและงบประมาณ
- บริการระดับชาติสำหรับการตรวจสอบทางการเงิน;
- ธนารักษ์.
เจ้าหน้าที่ศุลกากรจะได้รับการตรวจสอบด้วยว่าจะมีการกำหนดและเก็บภาษีและชำระอย่างไรรวมถึงกำหนดค่าใช้จ่ายของสินค้าและยานพาหนะ
อำนาจของกระทรวงการคลัง
จากมุมมองของกฎหมายกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงสาขาผู้บริหาร ในความเป็นจริงนี้เป็นเหรัญญิกหลักของรัสเซียซึ่งมีหน้าที่หลักคือการค้นหาและจัดสรรทรัพยากรที่มีอยู่อย่างถูกต้องเพื่อตอบสนองสัญญาของฝ่ายนิติบัญญัติ
อำนาจของกระทรวงการคลังถูก จำกัด ด้วยสองหน้าที่:
- ส่งไปยังรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางกฎระเบียบที่ลงนามโดยประธานาธิบดีของสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารอื่น ๆ ที่รัฐบาลจะต้องตัดสินใจ
- การยอมรับการกระทำทางกฎหมายบางอย่าง: นี่คือรายงานของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณและงบประมาณพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซียรูปแบบและขั้นตอนการกรอกแบบฟอร์มภาษีและเอกสารพิเศษอื่น ๆ
พนักงานของแผนกนี้ทำงานตามนโยบายงบประมาณและดำเนินการตรวจสอบทางการเงิน นอกจากนี้อำนาจของกระทรวงการคลัง:
- ระบุกรณีที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการชำระค่าธรรมเนียมศุลกากรตามสัญญาประกัน;
- กำหนดจำนวนเงินสูงสุดของการค้ำประกันธนาคารสำหรับแต่ละธนาคาร
- กำหนดขั้นตอนและกฎสำหรับการรวมองค์กรในทะเบียนผู้ประกันตน
สิทธิของพนักงานของกระทรวงการคลัง
เพื่อเติมเต็มพลังของพวกเขาพนักงานของกระทรวง:
- ขอข้อมูลภายในความสามารถของกระทรวงการคลัง
- สร้างตราสัญลักษณ์อย่างอิสระและให้รางวัลกับพนักงาน
- ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญบุคคลที่สามเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะ
- สร้างกลุ่มและคณะกรรมการเพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาเฉพาะ
- สร้างสื่ออย่างอิสระ
อย่างไรก็ตามอำนาจของกระทรวงการคลังไม่ได้ขยายไปถึงการ จำกัด สิทธิและเสรีภาพของพลเมืองรวมถึงองค์กรการค้าและองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
กรอบกฎหมายของกระทรวงการคลัง
เอกสารที่ใช้บังคับสำหรับกระทรวงการคลังคือ:
- รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
- ระเบียบที่ลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
- กฎหมายว่าด้วยกระทรวงการคลัง
- คำแนะนำภายใน
กิจกรรมหลักของกระทรวงการคลังในปี 2561
ในรายงานสาธารณะล่าสุดหัวข้อกิจกรรมต่อไปนี้ของกระทรวงการคลังได้รับการเสนอชื่อในลำดับความสำคัญ
- สร้างความมั่นใจกับเสถียรภาพด้วยวิธีที่ยากออกจากวิกฤตการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของเศรษฐกิจ
- การปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจและการพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันผ่านการจัดการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นของรายได้งบประมาณ
- การจัดการค่าใช้จ่ายงบประมาณที่มีประสิทธิภาพ
- สร้างความมั่นใจในการพัฒนาภูมิภาคอย่างสมดุล
ตอนนี้เราจะพิจารณาแต่ละเครื่องบินเป็นสามภารกิจ: ภารกิจหลักของกระทรวงการคลังของรัสเซียสถานการณ์ปัจจุบันและแนวโน้มและผลลัพธ์ที่แผนกวางแผนจะบรรลุก่อนสิ้นปี 2561
สร้างความมั่นใจในความมั่นคงในสภาพเศรษฐกิจที่ยากลำบากในการเอาชนะวิกฤติทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของเศรษฐกิจ
การทำงานในทิศทางนี้เริ่มต้นขึ้นโดยอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอเล็กซี่กูดริน (ในภาพด้านบน) ในปีพ. ศ. 2561 มีการตั้งเป้าหมายที่จะดำเนินการดังนี้:
- ปรับปรุงการจัดทำงบประมาณและภาษีและค่าธรรมเนียม
- เตรียมงบประมาณของรัฐบาลกลางในอีก 3 ปีข้างหน้า;
- เตรียมแผนปฏิรูประบบภาษีเพื่อให้การเติบโตทางเศรษฐกิจมีเสถียรภาพและสร้างเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เป็นธรรม
ตอนนี้เป็นอย่างไรและคาดหวังอะไรในปีพ. ศ. 2561
ในปี 2560 ได้มีการใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้แล้ว ดังนั้นจึงได้มีการวางกฎงบประมาณไว้ในกฎหมายซึ่งสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการลดการพึ่งพาเศรษฐกิจในสภาพแวดล้อมภายนอก
กระทรวงการคลังมีอำนาจในการรวมงบประมาณและลดการขาดดุลงบประมาณหลักให้เหลือ 1% ของ GDP
ปัจจุบันเศรษฐกิจเริ่มทยอยออกจากวิกฤต ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov ปัจจุบัน (ภาพด้านล่าง) เราแข็งแกร่งขึ้นและสามารถทนต่อแรงกระแทกภายนอกได้ ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของกระทรวงการคลังตั้งอยู่บนรากฐานนี้
งบประมาณปี 2562-2564 คำนึงถึงคำแนะนำล่าสุดของกระทรวงการคลังและเสนอแนะการลดการพึ่งพาเศรษฐกิจของราคาน้ำมันการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของภาคธุรกิจจริงและลดการพึ่งพาสภาพแวดล้อมภายนอก
มีการวางแผนที่จะปฏิรูประบบภาษีซึ่งจะช่วยให้การเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคง ปัจจุบันยังไม่มีข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาธุรกิจในการแข่งขันที่เป็นธรรม
พวกเขาจะพยายามเปลี่ยนสถานการณ์นี้เนื่องจากสิทธิประโยชน์ทางภาษีเพิ่มเติม และกระทรวงการคลังคาดว่าจะใช้เงินทุนเพื่อการปฏิรูปจากงบประมาณ
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับ 2018:
- ปกป้องเศรษฐกิจจากปัจจัยภายนอก
- ให้แน่ใจว่าการเจริญเติบโตที่มั่นคงและสมดุล
การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจและการพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันผ่านการจัดการที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นของรายได้งบประมาณ
ในทิศทางนี้กระทรวงการคลังมีภารกิจดังต่อไปนี้:
- ปรับปรุงการจัดการรายได้และป้องกันการเติบโตของลูกหนี้
- สร้างเงื่อนไขในการลดเศรษฐกิจเงาและการคืนทุนไปยังรัสเซีย
สถานการณ์และกลุ่มเป้าหมายในปัจจุบัน
การแนะนำเทคโนโลยีใหม่และการสร้างพื้นที่ข้อมูลเดียวทำให้สามารถเติมงบประมาณได้โดยไม่ต้องเพิ่มภาระภาษีให้กับประชากร ความโปร่งใสดังกล่าวสร้างเงื่อนไขในการเพิ่มความน่าดึงดูดใจของการลงทุนและธุรกิจ แต่สถานการณ์เพิ่งเริ่มดีขึ้น
ในปีพ. ศ. 2561 งานที่ต้องทำมากมายในพื้นที่นี้ มีการวางแผนการใช้งานระยะที่สองของโปรแกรมซึ่งมีความจำเป็นต้องสร้างกลไกเดียวสำหรับจัดการภาษีศุลกากรและการชำระภาษี
และการก่อตัวของระบบระดับชาติของการตรวจสอบย้อนกลับของสินค้าบนพื้นฐานของการประกาศเสร็จสมบูรณ์อย่างต่อเนื่อง
ในปี 2560 สินค้าคงคลังของลูกหนี้ค่าเบี้ยประกันภัยสะสมเสร็จสมบูรณ์ มีการใช้มาตรการหลายอย่างเพื่อเพิ่มการจัดเก็บภาษีเงินเดือน ต้องขอบคุณมาตรการเหล่านี้ประมาณ 70% ของ บริษัท ที่เกิดขึ้นจากเงามืด
ในปีพ. ศ. 2561 มีความจำเป็นต้องกำหนดกรอบการกำกับดูแลสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศและการต่อสู้เพื่อหลีกเลี่ยงภาษี นอกจากนี้ในปี 2561 มีการวางแผนนิรโทษกรรมขั้นที่สอง สิ่งนี้จะช่วยให้เราสามารถคืนเงินที่ถอนไปต่างประเทศสู่เศรษฐกิจของเราและจะกลายเป็นแรงจูงใจเพิ่มเติมสำหรับการทำธุรกิจในรัสเซีย
จะเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดเก็บภาษีได้อย่างไร?
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของการจัดเก็บภาษีมีการเสนอมาตรการต่อไปนี้:
- การสร้างเงื่อนไขสำหรับ“ การล้างบาป” ทางเศรษฐกิจ
- การกระตุ้นการจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมอื่น ๆ โดยสมัครใจและทันเวลา
- การสร้างเงื่อนไขเพื่อการรวบรวมที่มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น
- การป้องกันหนี้เสีย
ในการดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้จำเป็นที่จะต้องเพิ่มความรับผิดชอบขององค์กรตรวจสอบและผู้ตรวจสอบสลับไปยังหลักการสากลสำหรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่าง บริษัท ตรวจสอบกับหน่วยงานด้านภาษีและปรับมาตรฐานการบัญชีให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของเศรษฐกิจดิจิทัล
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับ 2018:
- ปรับปรุงเงื่อนไขสำหรับการแข่งขันที่เป็นธรรมลดส่วนแบ่งของเศรษฐกิจเงาและเพิ่มจำนวนภาษีที่เก็บรวบรวม
- เพิ่มความโปร่งใสและคาดการณ์การทำธุรกิจในรัสเซีย
- คืนทุนถอนออกไปต่างประเทศสู่เศรษฐกิจรัสเซียเพิ่มความน่าดึงดูดใจในการทำธุรกิจในรัสเซีย
- มั่นใจในความน่าเชื่อถือและการเข้าถึงข้อมูลทางการเงินเพิ่มความโปร่งใสในการสร้างรายได้จากงบประมาณ
การจัดการงบประมาณที่มีประสิทธิภาพ
ในทิศทางนี้กระทรวงการคลังมีภารกิจดังต่อไปนี้:
- จัดตั้งระบบการจัดการค่าใช้จ่ายงบประมาณใหม่ทำให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเนื่องจากมีความยืดหยุ่นและวิธีการแบบบูรณาการ
- เชื่อมโยงงบประมาณกับกลยุทธ์การจัดการของรัฐบาล
ต้องทำงานอะไร
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพเชิงกลยุทธ์มีการใช้มาตรการต่อไปนี้:
- งานที่กำลังดำเนินการอยู่ในโปรแกรมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของค่าใช้จ่ายงบประมาณในปี 2562-2567;
- มาตรฐานและขั้นตอนต่าง ๆ ได้รับการพัฒนาเพื่อการติดตามการบัญชีและการประเมินประสิทธิภาพของสิทธิประโยชน์ทางภาษี
- กลไกการจัดระเบียบสังคมได้รับการแนะนำในหน่วยงานต่าง ๆ ของรัสเซีย
งานกำลังดำเนินการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงาน:
- แนวทางและเกณฑ์สำหรับประสิทธิภาพของค่าใช้จ่ายจากงบประมาณที่ได้รับการพัฒนา;
- การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะกำลังถูกแปลงเป็นรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์
- แนวคิดใหม่สำหรับการติดตามการใช้จ่ายงบประมาณกำลังได้รับการพัฒนา
- มีการอัพเดทเกณฑ์การให้เหตุผลสำหรับการประมาณการโดยประมาณ
- รายการกรณีที่มีการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณ "ภายใต้ความจำเป็นที่แท้จริง" กำลังขยายตัว
เจ้าหน้าที่กำลังทำงานเพื่อเพิ่มการควบคุมงบประมาณค่าใช้จ่าย:
- มาตรฐานการบัญชีใหม่ได้รับการพัฒนาขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของโครงการสหพันธรัฐสำหรับปี 2561
- ระบบใหม่สำหรับการติดตามคุณภาพของการจัดการทางการเงินกำลังถูกนำเสนอ - การตรวจสอบที่ครอบคลุมของกระทรวงการคลังจะดำเนินการ: สิ่งที่ผู้ตรวจสอบตรวจสอบและวิธีการที่พวกเขาทำ
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับ 2018:
- ควบคุมการใช้เงินงบประมาณให้รัดกุมเพื่อวัตถุประสงค์ที่ต้องการ
- เพื่อปรับปรุงคุณภาพของบริการสาธารณะผ่านการพัฒนาการแข่งขันที่เป็นธรรม
- เพิ่มความโปร่งใสและสร้างการแข่งขันที่เสรีในสัญญาของรัฐบาล
- สร้างทะเบียนอำนาจของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง;
- ปรับปรุงคุณภาพของการจัดการทางการเงิน
- เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่ายงบประมาณ
สร้างความมั่นใจในการพัฒนาภูมิภาคอย่างสมดุล
สำหรับปี 2561 กระทรวงการคลังมีภารกิจดังต่อไปนี้
- เพิ่มความสามารถในการคาดการณ์จำนวนเงินที่จำเป็นสำหรับการสนับสนุนภูมิภาคและจัดสรรจากเงินทุนนอกงบประมาณ
- จัดความสามารถทางการเงินของภูมิภาคลดภาระหนี้ในวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย;
- เพื่อเตรียมข้อเสนอสำหรับการคืนค่าของ KGN Institute (กลุ่มผู้เสียภาษีรวม)
ตำแหน่งปัจจุบันและกลุ่มเป้าหมาย:
ในปี 2560 มีการดำเนินมาตรการต่อไปนี้ในทิศทางนี้:
- ปรับโครงสร้างหนี้ของภูมิภาคสำหรับสินเชื่องบประมาณ
- มีการสร้างเงื่อนไขเพื่อสร้างความมั่นคงและลดภาระหนี้สิน
ในปี 2018 มีความจำเป็นที่จะต้องทำงานในทิศทางนี้ต่อไปและใช้มาตรการต่อไปนี้:
- ปรับปรุงประสิทธิภาพและความโปร่งใสของการถ่ายโอนระหว่างหน่วยงานเป้าหมาย;
- กำหนดมาตรฐานสำหรับการบำรุงรักษาหน่วยงานสาธารณะ
- การลดข้อบังคับในระดับสหพันธรัฐของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
- การควบคุมอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับโครงการกู้คืนทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีเลเวอเรจในระดับสูง
- ดำเนินการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมของสถาบันกลุ่มผู้เสียภาษีรวม
ผลลัพธ์ที่คาดหวังสำหรับ 2018:
- เพิ่มความสามารถในการคาดการณ์การถ่ายโอน;
- สร้างเงื่อนไขเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายหนี้ที่มีความสมดุลจะถูกดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย
- เพื่อพัฒนาและดำเนินการตามมาตรการสำหรับการกระจายรายได้ที่เป็นธรรมของรายได้ภาษีระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
