กลไกทางเศรษฐกิจของการปกป้องสิ่งแวดล้อม ค่าธรรมเนียมมลพิษสิ่งแวดล้อม

ในสหพันธรัฐรัสเซียกลไกทางเศรษฐกิจของการปกป้องสิ่งแวดล้อมได้รับการอนุมัติและประสบความสำเร็จในการดำเนินงานโดยมีเป้าหมายเพื่อโต้ตอบกับเศรษฐกิจของรัฐ ในบทความเราจะพิจารณาว่าระบบดังกล่าวนำไปใช้อย่างไรและวิธีการควบคุมระดับมลพิษของสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติ

ความสัมพันธ์ระหว่างเศรษฐศาสตร์กับการอนุรักษ์ธรรมชาติ

ตั้งแต่จุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ 21 แนวคิดของกลไกทางเศรษฐกิจของการปกป้องสิ่งแวดล้อมในรัสเซียรวมถึงโครงสร้างของมันได้เปลี่ยนไป ตอนนี้ระบบดังกล่าวได้รวมบรรทัดฐานที่แนะนำไว้ก่อนหน้านี้ (สำนักงานที่ดินของทรัพยากรธรรมชาติวัสดุและการสนับสนุนทางเทคนิค) และการพัฒนาสิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจสมัยใหม่ (การสร้างกองทุนการเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับการใช้ทรัพยากรการแนะนำการประกันสิ่งแวดล้อม)

โครงสร้างของกลไกผลกระทบทางเศรษฐกิจในสาขาการอนุรักษ์ธรรมชาติซึ่งเสนอโดย V.V Petrov รวมถึงองค์ประกอบที่นำเสนอในภาพประกอบด้านล่าง

องค์กรสมัยใหม่ทุกแห่งที่ใช้ทรัพยากรธรรมชาติมีหน้าที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมในการประเมินประสิทธิภาพของการตัดสินใจทางเศรษฐกิจ ดังนั้นการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับการชำระเงินด้านสิ่งแวดล้อมและส่วนแบ่งที่เล็กลงนั้นถูกควบคุมโดยการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจหรือค่าปรับสำหรับการละเมิดกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม

วัตถุประสงค์หลักของกลไกทางเศรษฐกิจในการใช้ทรัพยากรธรรมชาติคือการสร้างเงื่อนไขในการบรรลุเป้าหมายของนโยบายสิ่งแวดล้อมผ่านมาตรการทางเศรษฐกิจ สำหรับสิ่งนี้การกระทำที่กำกับดูแลและกฎหมายของทิศทางที่สอดคล้องกันได้รับการแนะนำ

บทบาทของ Rosprirodnadzor

Rosprirodnadzor เป็นตัวแทนของฝ่ายบริหารที่ดำเนินงานในระดับรัฐบาลกลางและทำหน้าที่ควบคุมการกำกับดูแลในด้านการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ

สำนักงานกลางของ Rosprirodnadzor ประกอบด้วยแผนกแปดแผนก เพื่อประสิทธิภาพในการควบคุมและการปฏิบัติหน้าที่ในแต่ละภูมิภาคสำนักงาน Rosprirodnadzor ได้ถูกสร้างขึ้นซึ่งรับผิดชอบการใช้ทรัพยากรธรรมชาติในดินแดนที่แยกจากกัน

ในระดับสหพันธรัฐบริการจะทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:

• ดำเนินการกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อม
• จัดระเบียบการกำกับดูแลของรัฐในพื้นที่ธรรมชาติที่มีการป้องกันอย่างเข้มงวดซึ่งมีความสำคัญระดับรัฐบาลกลางให้การดูแลป่าไม้
• แบบฝึกหัดควบคุมการศึกษาในสาขาธรณีวิทยาตลอดจนการป้องกันและการใช้บาดาลของโลก

ในความรับผิดชอบของกรม Rosprirodnadzor สามารถระบุได้:

• การพิจารณาและยอมรับมาตรฐานและข้อ จำกัด สำหรับขยะ
• ดำเนินการประเมินสิ่งแวดล้อมในระดับรัฐ
• นิยามมาตรฐานมลพิษทางอากาศ ข้อยกเว้นคือส่วนประกอบของสารกัมมันตรังสี
• การออกใบอนุญาตสำหรับการรวบรวมการใช้การกำจัดและการกำจัดขยะประเภทอันตราย I-IV
• การพิจารณาและออกใบอนุญาตสำหรับการผลิตการปล่อยมลพิษที่ก่อให้เกิดมลพิษในบรรยากาศ ข้อยกเว้นคือการปล่อยกัมมันตภาพรังสี
• การพิจารณาและออกใบอนุญาตสำหรับการปล่อยสารและจุลินทรีย์เข้าไปในวัตถุของสภาพแวดล้อมทางน้ำ

หน่วยงานการจัดการสิ่งแวดล้อมในเขต

ในแต่ละเขตของรัฐบาลกลางกรมการจัดการธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมถูกสร้างขึ้นควบคุมโดย Rosprirodnadzor

หน่วยงานดังกล่าวมีหน้าที่รับผิดชอบในการ:

• ปกป้องสิ่งแวดล้อมของมนุษย์
• การใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างรอบคอบและรอบคอบ
• ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของภูมิภาค
• การพัฒนาโปรแกรมด้านสิ่งแวดล้อมในภูมิภาค
• การพัฒนาเอกสารกำกับดูแลเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อม;
• การศึกษาด้านสิ่งแวดล้อมของภูมิภาค

แผนกให้บริการดังต่อไปนี้:

• การออกใบอนุญาตสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยเป็นรายบุคคล
• การออกข้อผูกพันการป้องกันหรือข้อตกลงเพิ่มเติมให้กับพวกเขาซึ่งมั่นใจในความปลอดภัยและการใช้อย่างระมัดระวังของพื้นที่ธรรมชาติที่มีการป้องกัน
• การยกเลิกและการออกตั๋วการล่าสัตว์
• การออกใบอนุญาตสำหรับการปล่อยของจุลินทรีย์หรือสารที่เป็นอันตรายในสภาพแวดล้อมทางน้ำหรือบรรยากาศ
• การออกใบอนุญาตสำหรับการจัดเก็บการแปรรูปและการขายเศษโลหะใด ๆ
• ดำเนินการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม
• การลงทะเบียนใบอนุญาตสำหรับการย้ายพื้นที่สีเขียว

วิธีการของกลไกทางเศรษฐกิจ

กลไกของกฎระเบียบทางเศรษฐกิจของการใช้ทรัพยากรธรรมชาติถูกกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม" ฉบับที่ 7-FZ วันที่ 10 มกราคม 2002

วิธีการของเขารวมถึง:

• การพัฒนาการพยากรณ์การพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจของรัฐให้สอดคล้องกับการพยากรณ์สิ่งแวดล้อม
• การพัฒนาโปรแกรมการพัฒนาเศรษฐกิจที่ใช้ในระดับรัฐบาลกลางเช่นเดียวกับโปรแกรมเป้าหมายสำหรับหน่วยงานของรัฐแต่ละแห่ง
• การพัฒนาแผนปฏิบัติการและการดำเนินการเพื่อชี้แจงความจำเป็นในการใช้มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับการคุ้มครองตามธรรมชาติ
• การเรียกเก็บเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม
• การคำนวณขีด จำกัด สำหรับการปล่อยองค์ประกอบที่ก่อมลพิษและการกำจัดขยะอุตสาหกรรม
• การดำเนินการและการออกความเห็นเกี่ยวกับการประเมินทางเศรษฐกิจของวัตถุธรรมชาติรวมถึงสิ่งที่สร้างขึ้นด้วยความช่วยเหลือของมนุษย์
• ดำเนินการประเมินผลกระทบขององค์กรต่อสิ่งแวดล้อมและสิ่งแวดล้อม
• การให้สิทธิประโยชน์รวมถึงภาษีในกรณีของการแนะนำเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมโดยองค์กรแหล่งพลังงานทางเลือกการใช้วัสดุรีไซเคิลการแปรรูปของเสีย
• สนับสนุนกิจกรรมที่เป็นนวัตกรรมขององค์กรในด้านการรักษาสิ่งแวดล้อม

การพัฒนามาตรการและการวางแผนที่มีประสิทธิภาพของการดำเนินการเพื่อปกป้องสภาพแวดล้อมขึ้นอยู่กับการคาดการณ์ของรัฐในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โปรแกรมของรัฐบาลกลางและเป้าหมายของภูมิภาคจะถูกนำมาพิจารณาด้วย

องค์กรธุรกิจแต่ละแห่งมีหน้าที่ดำเนินการควบคุมสิ่งแวดล้อมในโรงงานอุตสาหกรรม ชุดของขั้นตอนนี้ช่วยให้มั่นใจความเป็นไปได้ของการออกกฎหมายสิ่งแวดล้อมการดำเนินการตามมาตรการบางอย่างที่รับประกันการปกป้องธรรมชาติและการใช้ความมั่งคั่งอย่างมีเหตุผล

ค่าธรรมเนียมสำหรับการปล่อยมลพิษและสิ่งแวดล้อม

กลไกทางเศรษฐกิจของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหมายถึงการชำระภาษีสำหรับผลกระทบเชิงลบตามคำสั่งหมายเลข 632 ของ 08/28/1992

ผลกระทบด้านลบต่อธรรมชาติประเภทต่อไปนี้ได้รับการจัดตั้งอย่างถูกกฎหมาย:

• การปล่อยสารอันตรายสู่ชั้นบรรยากาศ
• การปลดปล่อยสารและจุลินทรีย์สู่สภาพแวดล้อมทางน้ำของภูมิภาค
• มลพิษทางดิน
• การกำจัดการฝังของเสียทั้งภาคอุตสาหกรรมและหลังการบริโภค
• เสียง, ความร้อน, แม่เหล็กไฟฟ้า, การทำให้บริสุทธิ์และมลพิษทางกายภาพอื่น ๆ ของพื้นที่ธรรมชาติโดยรอบ

การกำหนดขนาดของการชำระขึ้นอยู่กับปริมาณของมลพิษและของเสียที่ปล่อยออกมา สำหรับบางภูมิภาคค่าสัมประสิทธิ์อาจถูกกำหนดเพิ่มเติมจากอัตราฐานที่คำนึงถึงคุณสมบัติด้านสิ่งแวดล้อมของท้องถิ่นนั้น ๆ

การชำระเงินสำหรับผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมจะถูกนำเข้าสู่งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานประกอบการจะต้องจ่ายภาษีปีละครั้ง ณ สถานที่ที่ลงทะเบียนแหล่งกำเนิดมลพิษ หาก บริษัท ไม่ได้ชำระค่าธรรมเนียมตรงเวลาจะต้องชำระค่าปรับสำหรับมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม การลงโทษจะคำนวณเป็น 1/300 ของอัตราหลักของธนาคารแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดไว้ในวันที่จ่ายเงิน การลงโทษจะเกิดขึ้นทุกวันสำหรับความล่าช้าในการชำระภาษีในแต่ละวัน

รายได้ที่มิใช่ภาษีตามงบประมาณ

พระราชบัญญัติว่าด้วยขยะของรัฐบาลกลาง“ บนของเสีย” หมายเลข 89-F3 ลงวันที่ 06/24/1987 กำหนดขั้นตอนสำหรับการจัดการของเสียจากการบริโภคและการผลิตและออกแบบมาเพื่อป้องกันผลกระทบที่เป็นอันตรายต่อประชากร กลไกทางเศรษฐกิจของการควบคุมและการควบคุมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเกี่ยวข้องกับการชำระค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อมโดยองค์กร Rosprirodnadzor กำหนดรูปแบบสำหรับการคำนวณจำนวนเงินที่จ่าย ขั้นตอนนี้มีการอธิบายรายละเอียดไว้ในคำสั่งซื้อของ Rosprirodnadzor หมายเลข 488 ในวันที่ 08/22/2559

กลไกทางเศรษฐกิจในด้านการกำจัดขยะการบริโภคและการผลิตเกี่ยวข้องกับการกระตุ้นกิจกรรมขององค์กรโดยวิธีการดังกล่าว:

• ให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีและที่ไม่ใช่ภาษีในกรณีของการแนะนำของเทคโนโลยีที่ทันสมัยซึ่งจะช่วยลดปริมาณขยะ
• การสนับสนุนทางการเงินของรัฐ

สนับสนุนหน่วยงานทางการเงิน

หาก บริษัท ให้การสนับสนุนมลพิษและการจ่ายเงินเพื่อการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างทันท่วงทีและพยายามลดผลกระทบทางลบต่อธรรมชาติรัฐจะให้การสนับสนุนในรูปแบบของผลประโยชน์

วิธีการที่ถูกกฎหมายจัดตั้งขึ้นอย่างถูกต้องในการกระตุ้นเศรษฐกิจโดยมีวัตถุประสงค์ของการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม ดังนั้นกลไกทางเศรษฐกิจในด้านการจัดการสิ่งแวดล้อมจึงรวมถึงองค์ประกอบต่อไปนี้:

• องค์กรของการวางแผนการจัดการสิ่งแวดล้อมและวิธีการอนุรักษ์ธรรมชาติ
• การเงินเพื่อการอนุรักษ์ธรรมชาติ
• การประยุกต์ใช้การชำระเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรมลพิษของบรรยากาศและแหล่งน้ำ
• การสร้างกองทุนสิ่งแวดล้อมนอกงบประมาณ
• การดำเนินการประกันสิ่งแวดล้อม
• การให้สินเชื่อหรือสิทธิประโยชน์ทางภาษีรวมถึงมาตรการจูงใจอื่น ๆ ในสาขาที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ
• ดำเนินการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม

การสร้างกองทุนพิเศษและการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมเป็นนวัตกรรมในกลไกทางเศรษฐกิจของรัสเซียในการปกป้องสิ่งแวดล้อม

การประกันสิ่งแวดล้อมเป็นมาตรการทางกฎหมายในการคุ้มครองธรรมชาติซึ่งให้การป้องกันจากความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมที่อาจเป็นอันตรายต่อผู้เอาประกันภัยผู้เอาประกันภัยหรือบุคคลที่สามเนื่องจากมลพิษเกินธรรมชาติ

ประเภทเหล่านี้โดดเด่น:

• การประกันภัยความรับผิด
• การประกันภัยส่วนบุคคล
• ประกันทรัพย์สิน

การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมเป็นการประเมินอิสระของกิจกรรมขององค์กรธุรกิจตามกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม

ประเภทเหล่านี้โดดเด่น:

• บังคับซึ่งดำเนินการในบางกรณีที่กฎหมายกำหนดขึ้น
• ความสมัครใจซึ่งดำเนินการโดยความคิดริเริ่มขององค์กรซึ่งผ่านกิจกรรมของ บริษัท มีผลกระทบต่อธรรมชาติ

กองทุนสิ่งแวดล้อม

กองทุนที่สร้างขึ้นโดยมีจุดประสงค์เพื่อปกป้องสิ่งแวดล้อมทำหน้าที่เป็นฐานทางการเงินที่อาจจำเป็นในการแก้ปัญหาเร่งด่วนของการอนุรักษ์ธรรมชาติ

ในรัสเซียมีองค์กรงบประมาณพิเศษเช่นนี้:

• กองทุนระดับชาติ
• กองทุนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• กองทุนท้องถิ่นภูมิภาคภูมิภาค

กองทุนสิ่งแวดล้อมนั้นเกิดจากค่าใช้จ่ายของกองทุนเหล่านั้นที่มาจากประชาชนรัฐวิสาหกิจองค์กรและนักลงทุนต่างชาติ ใบเสร็จรับเงินทั้งหมดของกองทุนดังกล่าวมีการแจกจ่ายตามโครงการ:

• มีการกำหนด 60% สำหรับการดำเนินกิจกรรมตามแผนที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเช่นเมืองหรืออำเภอ
• 30% ถูกใช้ไปกับการดำเนินการตามโปรแกรมที่มีนัยสำคัญเกี่ยวกับอาณาเขตเช่นพรรครีพับลิกันหรือภูมิภาค
• 10% - สำหรับการดำเนินการตามมาตรการในระดับรัฐบาลกลาง

การสร้างเงินทุนในภาคสิ่งแวดล้อมถูกออกแบบมาเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว:

• คืนค่าการสูญเสียของสภาพแวดล้อม;
• ชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นกับสุขภาพของประชาชน
• เริ่มก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัด
• การเงินให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการเพื่อปกป้องธรรมชาติและงานการศึกษา

กองทุนยังให้โอกาสสำหรับการพัฒนากิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อมด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือดังกล่าวของกลไกทางเศรษฐกิจของการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม:

• ช่วยเหลือในการจัดตั้งทุนเริ่มต้นขององค์กรที่สร้างขึ้นโดยมีจุดประสงค์ในการผลิตผลิตภัณฑ์เพื่อสิ่งแวดล้อม;
• การให้การค้ำประกันแก่ธนาคารเกี่ยวกับเงินให้สินเชื่อแก่ผู้ประกอบการในการดำเนินโครงการปกป้องสิ่งแวดล้อม

ใบอนุญาตธรรมชาติ

เพื่อปกป้องและใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผลมีการกำหนดระดับผลกระทบทางเศรษฐกิจบางประการ

พิจารณารายละเอียดเพิ่มเติม:

• ใบอนุญาตของการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการ เอกสารดังกล่าวออกให้ตามกำหนดเวลา (1 ปี) และกำหนดสิทธิ์ของเจ้าของเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติการกำจัดของเสียการปล่อยและการปล่อย
• ข้อสรุปของข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดการสิ่งแวดล้อมแบบบูรณาการซึ่งกำหนดเงื่อนไขและกฎสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติโดยองค์กรเช่นเดียวกับปริมาณการชำระเงินด้านสิ่งแวดล้อม เอกสารจะต้องระบุภาระหน้าที่ของฝ่ายและความรับผิดชอบของพวกเขา
• การสร้างข้อ จำกัด ในการใช้ธรรมชาติเช่นขีด จำกัด การบริโภคน้ำเพื่ออุตสาหกรรมขีด จำกัด ในการจับสัตว์ หาก บริษัท เกินมาตรฐานที่กำหนดไว้จะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม

การออกเอกสารจะดำเนินการโดยกรมทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของภูมิภาคบนพื้นฐานของกฎหมายภายใต้หมายเลข 7-F3