ตัวกรองเทศบาลคืออะไร

ในรัสเซียหลังจากที่หายไปนานถึงแปดปีในปี 2555 การเลือกตั้งผู้นำระดับภูมิภาคโดยตรงก็กลับมาอีกครั้งตามกฎหมาย ในเวลาเดียวกันตัวกรองเทศบาลได้รับการแนะนำให้เลื่อนหมวดหมู่ของผู้สมัครบางประเภทออกไป ซึ่งหมายความว่าผู้สมัครแต่ละคนจะต้องรวบรวมจำนวนลายเซ็นที่กำหนดไว้ล่วงหน้าเพื่อเข้าสู่ขั้นตอนการยืนยันการสนับสนุนจากหน่วยงานท้องถิ่น เรื่องนี้ทำให้เกิดการถกเถียงกันอย่างดุเดือดอภิปรายและต่อสู้กับนักการเมืองในวาจาหลายคนคิดว่าการแนะนำของบทบัญญัตินี้จะเป็นความพยายามที่จะจำกัดความเป็นไปได้ของผู้สมัครที่มีค่าในการเลือกตั้งและสร้างอุปสรรคระหว่างพวกเขากับผู้ลงคะแนน

ประวัติความเป็นมาของการเลือกตั้งผู้ว่าการ

อำนาจของเราได้รับสถานะเป็นอิสระตั้งแต่เดือนธันวาคม 2534 จากช่วงเวลาในประวัติศาสตร์นี้ได้กลายเป็นรัฐที่แยกจากกันด้วยระบบกฎหมาย ตั้งแต่นั้นมาเป็นเวลากว่าสิบปีที่ผ่านมาขั้นตอนการเลือกตั้งหัวหน้าภูมิภาคได้รับความนิยม เรื่องนี้ยังคงดำเนินต่อไปจนกระทั่งช่วงเวลาที่เปิดตัวในปี 2547 จากนั้นคำสั่งซื้อที่มีอยู่ก็เปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง ตั้งแต่นั้นมาแปดปีผู้ว่าการยังไม่ได้รับการเลือกตั้ง แต่ได้รับการแต่งตั้ง ผู้สมัครสำหรับตำแหน่งนี้ได้รับการเสนอชื่อโดยสภานิติบัญญัติของอาสาสมัคร อย่างไรก็ตามการอนุมัติขั้นสุดท้ายและการแต่งตั้งสามารถทำได้โดยตรงโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กลับไปสู่การเลือกตั้ง

ไม่พอใจกับการก่อกวนดังกล่าวในแวดวงการเมืองก็เพียงพอแล้ว หลายฝ่ายและกระแสเช่นเดียวกับบุคคลสำคัญถือเป็นการละเมิดรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างร้ายแรง แต่แม้จะมีการประท้วงขั้นตอนดำเนินไปจนถึง 2555 จากนั้นมิทรีเมดเวเดฟซึ่งวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสิ้นสุดลงมีมือเพื่อฟื้นฟูคำสั่งเดิมที่มีอยู่ แต่มีการเพิ่มเติมบางอย่าง เขาสนับสนุนข้อเสนอของ D. Azarov นายกเทศมนตรีแห่ง Samara เพื่อแนะนำตัวกรองระดับเทศบาลโดยอธิบายสิ่งนี้ด้วยความปรารถนาอันสมเหตุสมผลในการระบุระดับของผู้สมัครแม้กระทั่งก่อนที่จะเริ่มกระบวนการเลือกตั้งหัวหน้าภูมิภาค

สาระสำคัญของการคัดกรองผู้สมัคร

ไม่พอใจและนักการเมืองที่วิพากษ์วิจารณ์นวัตกรรมอีกครั้งมันก็เพียงพอแล้ว พวกเขากระตุ้นการประท้วงอย่างไร จากมุมมองของพวกเขาการแนะนำและการดำรงอยู่ของตัวกรองเทศบาลเมื่อเลือกผู้ว่าการรัฐเป็นเกมที่มีมารยาทและการเมือง จำนวนที่ต้องการของลายเซ็นรับรองด้วยการสนับสนุนของเจ้าหน้าที่ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับความประสงค์ของเจ้าหน้าที่หรือถูกนำเสนอโดยตรงโดยพรรคสหรัสเซียในความเห็นของพวกเขาในทางที่ไม่สะท้อนอารมณ์และความคิดเห็นของคนส่วนใหญ่ที่เป็นที่นิยม

สหรัสเซียไม่น่าจะนำไปสู่ความสำเร็จของผู้สมัคร - ตัวแทนของพรรคการเมืองอื่น ๆ และนี่จะเปลี่ยนขั้นตอนการเลือกตั้งให้เป็นเรื่องสนุกสำหรับเด็ก ๆ ซึ่งแน่นอนว่าสามารถคาดการณ์ล่วงหน้าได้ เปอร์เซ็นต์ของคะแนนที่จำเป็นสำหรับการเสนอชื่อนั้นค่อนข้างสูงอยู่แล้ว (อยู่ในช่วง 5 ถึง 10%) นอกจากนี้ลายเซ็นจะถูกรวบรวมอย่างน้อยสามในสี่ของเขตเทศบาลซึ่งอีกครั้งถูกควบคุมโดยตัวแทนของพรรคสหรัสเซีย

การดำเนินการของกฎหมายในทางปฏิบัติหลังจาก 2012

วิธีการทำความสะอาดรายชื่อผู้สมัครจากบุคคลที่ไม่พึงประสงค์ไม่เหมาะสมสำหรับตำแหน่งหัวหน้าภูมิภาคเนื่องจากความไม่เพียงพอหรือการล้มละลายทางการเมืองตามที่ควรจริง ๆ แล้วกลายเป็นเทปสีแดงที่ไม่อาจต้านทานได้ กฎหมายตัวกรองของเทศบาลมีการนำไปใช้ในทางปฏิบัติอย่างไรในช่วงเวลานับตั้งแต่มีการนำมาใช้

ที่จะรวมอยู่ในผู้สมัครรับตำแหน่งนายกเทศมนตรีของกรุงมอสโกมันเป็นสิ่งที่จำเป็นในการส่ง 110 ลายเซ็นจากสภาเทศบาลจำนวนเดียวกัน สำหรับบุคคลที่แสดงในช่วงเวลาหนึ่งในโพสต์นี้งานดังกล่าวอาจดูไม่ซับซ้อนเกินไป อันที่จริงสำหรับการดำเนินการตามกฎหมายที่กำหนดโดยกฎหมายนายกเทศมนตรีเพียงแค่ต้องให้คำแนะนำที่เหมาะสม เขายังสามารถให้เงื่อนไขอื่น ๆ เพื่อชัยชนะของเขาในหมู่คู่แข่งที่ไม่เป็นอันตรายได้อย่างง่ายดาย ผู้สมัครคนอื่นล้มเหลวในการเอาชนะตัวกรองเทศบาล ยกเว้นอย่างเดียวคือตัวแทนของพรรคการเมืองใหญ่ ตัวอย่างเช่นพรรคคอมมิวนิสต์

ประสบการณ์ระดับนานาชาติ

เพื่อสนับสนุนตำแหน่งของพวกเขาในเรื่องนี้ผู้เสนอสถานการณ์ยกตัวอย่างจากประสบการณ์ระดับนานาชาติ มีตัวกรองการเลือกตั้งเทศบาลในหลายประเทศ ตัวอย่างอันทรงพลังในเรื่องนี้จากประเทศที่พัฒนาแล้วในยุโรปคือฝรั่งเศส อย่างไรก็ตามในรัฐดังกล่าวการบังคับใช้กฎหมายจะไม่โหดร้ายและไม่ยอมแพ้ต่อผู้สมัคร

อะไรคือความแตกต่าง? ที่นั่นร่างของเทศบาลโดยเฉพาะมีสิทธิ์ที่จะเซ็นชื่อไม่ใช่สำหรับหนึ่งในรัสเซีย แต่สำหรับผู้สมัครจำนวนมากโดยพลการ นอกจากนี้คำถามจะถูกตัดสินโดยความตั้งใจของประชาชนเท่านั้น แต่ทุกคนมีโอกาส เป็นผลให้เฉพาะผู้สมัครที่ไม่เหมาะสมเท่านั้นที่ถูกตัดออกจากรายการที่เสนอ ในประเทศของเราบุคคลบางคนไม่เพียง แต่มีสิทธิ์ออกเสียงลงคะแนนในการเสนอชื่อผู้สมัครเพียงคนเดียวเท่านั้น แต่ยังมีผู้ช่วยรองเพียงคนเดียวเท่านั้นที่สามารถสมัครผู้สมัครจากสภาเทศบาล

อุทธรณ์ต่อศาลรัฐธรรมนูญ

การคัดค้านจากฝ่ายต่างๆในสภาดูมาและความหลงใหลในตัวกรองของเทศบาลกลับกลายเป็นว่าร้ายแรงมากจนศาลรัฐธรรมนูญรับเรื่องนี้ขึ้นมา ความคิดริเริ่มมาจากพรรคคอมมิวนิสต์เช่นเดียวกับพรรค "รัสเซียยุติธรรม" พวกเขาขอให้ตรวจสอบบทบัญญัตินี้เพื่อระบุความไม่สอดคล้องที่อาจเกิดขึ้นกับรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากความต้องการผู้สมัครที่คาดหวังที่จะได้รับการยอมรับในฐานะผู้โพสต์ของหัวของภูมิภาคเพื่อขอความช่วยเหลือจากร้อยละหนึ่งของเจ้าหน้าที่และเทศบาลฝ่ายค้านก็กังวลเกี่ยวกับปัญหาอื่น ๆ ตัวอย่างเช่นสิทธิในการปรึกษาหารือกับประธานาธิบดีด้วยตนเองและพรรคการเมืองเสนอตัวแทนของพวกเขาไปยังตำแหน่งเหล่านี้ คำขอที่คล้ายกันโดยผู้เขียนของศาลรัฐธรรมนูญถูกมองว่าเป็นการแทรกแซงขั้นต้นในความสัมพันธ์ภายในในบางฝ่ายและกิจการส่วนตัวของบุคคลจากในหมู่ผู้สมัคร

การตัดสินใจของ COP

ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาข้อร้องเรียนเหล่านี้ไม่เหมาะสมและกฎที่จัดตั้งขึ้นอย่างสอดคล้องกับกฎหมายพื้นฐานของรัฐนั่นคือมันได้รับการยืนยันความถูกต้องของตัวกรองเทศบาลในการเลือกตั้งของหัวของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามที่ระบุไว้มีการตัดสินใจแบบเดียวกันเพื่อรักษาเสถียรภาพทางการเมือง ความคิดเห็นนี้ถูกแสดงออกโดยนักวิเคราะห์การเมือง A. Kynev ในการสัมภาษณ์กับตัวแทนสื่อ ในขณะเดียวกันผู้สนับสนุนของบทบัญญัตินี้พิจารณาว่าตัวกรองเทศบาลช่วยในการเอาชนะความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในการเมืองและก่อให้เกิดการแข่งขันที่ดีในพื้นที่สาธารณะของชีวิต

การเลือกตั้งหรือการดูหมิ่น?

อย่างไรก็ตามผู้เชี่ยวชาญคนอื่นไม่สนับสนุนมุมมองนี้ หลายคนกำลังประกาศว่ากิจการนี้ไม่สามารถก่อให้เกิดสิ่งอื่นใดนอกจากการทะเลาะวิวาทและความขัดแย้งทางการเมืองความกดดันด้านการบริหารและการซื้อลายเซ็น ในความเห็นของพวกเขาเป็นที่ชัดเจนว่าตัวกรองเทศบาลในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐปี 2017 พิสูจน์แล้วว่าเป็นเรื่องง่ายที่จะเอาชนะสำหรับผู้สมัครจากประเทศรัสเซีย นอกจากนี้สิ่งกีดขวางประดิษฐ์ดังกล่าวยังขัดขวางการเกิดขึ้นของผู้ที่มีแนวโน้มใหม่ในเวทีการเมืองและในความเป็นจริงไม่ได้แก้ปัญหาใด ๆ ที่มีอยู่

นักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองมีความเห็นว่าไม่ว่าจะมีการตัดสินใจโดย COP หนึ่งครั้งในอนาคตอันใกล้นี้สถานการณ์ทางการเมืองและการออกกฎหมายในพื้นที่นี้จะเปลี่ยนแปลงไป