ภาวะฉุกเฉิน: สาระสำคัญเงื่อนไขของการแนะนำ

รัฐที่พัฒนาแล้วใด ๆ ที่ดูแลพลเมืองของตนมีสิทธิ์ที่จะปกป้องพวกเขาโดยการกำหนดสถานการณ์ฉุกเฉินในสถานการณ์ที่คุกคาม สถานการณ์เหล่านี้อาจมีลักษณะที่หลากหลายตั้งแต่ความขัดแย้งตามธรรมชาติและองค์ประกอบที่บ้าคลั่งไปจนถึงสังคมและการเมือง ประชาชนส่วนใหญ่ทราบหรือไม่ว่าเพื่อประโยชน์ของตนเองในช่วงเวลาดังกล่าวสิทธิและเสรีภาพบางอย่างของพวกเขาอาจถูก จำกัด

สามารถประกาศตำแหน่งนี้ในสถานการณ์ใดได้บ้างและจะประพฤติตนอย่างไร เราจะพยายามให้คำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้และคำถามอื่น ๆ ในบทความนี้ เริ่มต้นด้วยการกำหนดสาระสำคัญของแนวคิดนี้จากนั้นเราจะไปยังขั้นตอนสำหรับการแนะนำกรณีฉุกเฉินเวลาและวิธีการแจ้งเตือนประชากรประเภทของมาตรการชั่วคราวและข้อ จำกัด เกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของประชาชน โดยสรุปเราพิจารณาตัวอย่างของประเทศอื่นความแตกต่างและความคล้ายคลึงกันในสถานการณ์ฉุกเฉินในต่างประเทศและในรัสเซีย

ความหมายและสาระสำคัญ

ภาวะฉุกเฉินเป็นระบอบการปกครองที่มีลักษณะทางกฎหมายเป็นพิเศษการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหรือสถานการณ์ฉุกเฉินที่เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของพลเมืองในประเทศหรือระบบรัฐธรรมนูญ มันสามารถนำมาใช้ทั้งในประเทศและในแต่ละพื้นที่และภูมิภาค

สาระสำคัญของภาวะฉุกเฉินคือเพื่อปกป้องประชาชนและปกป้องความสงบตามรัฐธรรมนูญหน่วยงานท้องถิ่นหรือรัฐองค์กรปกครองตนเององค์กรและองค์กรที่ดำเนินงานในรูปแบบพิเศษโดยปกติจะแสดงในข้อ จำกัด ในส่วนของรัฐอิสระทางสังคมเศรษฐกิจการเมืองและ สิทธิอื่น ๆ ของพลเมือง ตัวอย่างเช่นประชาชนอาจมีการ จำกัด การเข้าถึงพื้นที่อันตราย

อำนาจของเจ้าหน้าที่รัฐกำลังขยายตัวในขณะที่อาจมีการมอบหมายหน้าที่เพิ่มเติมให้กับประชาชน สิทธิของประชากรอาจถูก จำกัด แต่ในระดับที่สมเหตุสมผล

อาจมีข้อ จำกัด สำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจบางประเภทหากกิจกรรมนี้ไม่เพียง แต่ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อชีวิตและทรัพย์สินของผู้คน แต่การหยุดชะงักของกิจกรรมจะช่วยทำให้สถานการณ์เป็นปกติ

ด้วยการแนะนำสถานการณ์ฉุกเฉินในสหพันธรัฐรัสเซียบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบันอาจถูกยกเลิกทั้งหมดหรือบางส่วน นอกจากนี้ยังเป็นมาตรการป้องกันสำหรับประชาชนสังคมโดยรวมและระเบียบรัฐธรรมนูญ ในสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายหลักของรัฐบาลกลางที่กำหนดระบอบการปกครองเงื่อนไขและลักษณะของระบอบการปกครองพิเศษคือกฎหมายของปีพ. ศ. 2544 เกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน

การแจ้งเตือนและวันที่

สถานการณ์ฉุกเฉินเป็นมาตรการชั่วคราวซึ่งภายใต้กฎหมายไม่ควรเกินสามสิบวันทั่วสหพันธรัฐรัสเซียหกสิบวันสำหรับบางภูมิภาคเมืองและท้องถิ่นของประเทศของเรา เมื่อข้อกำหนดเหล่านี้หมดอายุโหมดนี้จะถือว่าเสร็จสมบูรณ์ แต่หากวัตถุประสงค์ของบทบัญญัติที่แนะนำไม่บรรลุผลระยะเวลาจะขยายออกไป ประธานาธิบดีสามารถทำสิ่งนี้ได้ผ่านการออกพระราชกฤษฎีกา หากสถานการณ์ที่ก่อให้เกิดภาวะฉุกเฉินถูกกำจัดก่อนวันครบกำหนดที่กำหนดไว้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียอาจประกาศล่วงหน้าว่าจะมีการยกเลิกการใช้งานที่สมบูรณ์หรือบางส่วนก่อนกำหนด

เจ้าหน้าที่ทุกระดับมีหน้าที่ต้องแจ้งให้สาธารณชนทราบอย่างทันท่วงทีเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉินที่อาจเกิดขึ้นหรือที่เกิดขึ้นแล้ว การแจ้งเตือนควรมีข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการและมาตรการในการปกป้องประชาชนในกรณีฉุกเฉิน การให้ข้อมูลควรเกี่ยวกับจุดเริ่มต้นของระบอบการปกครองและการทำให้สำเร็จ สามารถแจ้งเตือนได้หลายวิธี (การแจ้งเตือนทาง SMS, วิทยุ, โทรทัศน์, ฯลฯ) สิ่งสำคัญคือการประกาศภาวะฉุกเฉินในเวลาและนำข้อมูลนี้ให้กับประชาชนโดยเร็วที่สุด

สถานการณ์สำหรับการแนะนำ

ดังที่ได้กล่าวไปแล้วภาวะฉุกเฉินจะประกาศเฉพาะเมื่อการพยากรณ์หรือการเกิดขึ้นของสถานการณ์บางอย่างที่คุกคามสุขภาพหรือชีวิตของประชากรรวมทั้งเพื่อปกป้องคำสั่งตามรัฐธรรมนูญหากสถานการณ์ดังกล่าวสามารถถูกกำจัดด้วยการใช้มาตรการฉุกเฉินเท่านั้น สถานการณ์เหล่านี้ได้รับการพิจารณาตามกฎหมายพวกเขาคือ:

• ความขัดแย้งทั้งหมดการยึดอาวุธการโจมตีของผู้ก่อการร้ายการจลาจลในพื้นที่หรือการจลาจลต่าง ๆ ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในระบบรัฐธรรมนูญของประเทศซึ่งสร้างสถานการณ์ที่เป็นอันตรายต่อประชาชนทรัพย์สินและสุขภาพของพวกเขา
• สถานการณ์ที่เป็นอันตรายของมนุษย์ที่เกิดจากธรรมชาติหรือธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมรวมถึงโรคระบาดที่เกิดขึ้นระหว่างอุบัติเหตุเหตุการณ์ธรรมชาติหรือเหตุการณ์ฉุกเฉินภัยธรรมชาติหรือภัยพิบัติอื่น ๆ ที่ก่อให้เกิดหรืออาจส่งผลให้ทรัพย์สินสูญเสียรูปแบบชีวิตเสียหายต่อสุขภาพหรือการสูญเสียชีวิตของมนุษย์ กู้ภัยฉุกเฉินและงานอื่น ๆ

คำสั่งของการแนะนำ

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำลังประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินโดยออกคำสั่งที่เหมาะสม นี่คือข้อความที่ตามมาทันทีเกี่ยวกับห้องนี้ของสภาแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐและสภาแห่งชาติด้วยการอนุมัติในภายหลัง

คำจำกัดความต่อไปนี้ควรมีพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับสถานการณ์ฉุกเฉิน:

• สถานการณ์อันเป็นผลมาจากสถานการณ์ที่เกิดขึ้น;
• เหตุผลในการแนะนำ
• ขอบเขตอาณาเขตกับสถานการณ์ปัจจุบัน
• กองกำลังและหมายถึงอะไรให้โหมดฉุกเฉิน
• รายการของมาตรการฉุกเฉินรายการสิทธิของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงชาวต่างชาติและบุคคลไร้สัญชาติที่อยู่ภายใต้ข้อ จำกัด ชั่วคราว
• หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามมาตรการ
• ระยะเวลาของการจัดหาและเวลาที่ใช้บังคับของพระราชกฤษฎีกา

ตามด้วยการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาและการประกาศอย่างเป็นทางการหลังจากนั้นสภาแห่งสหพันธ์แห่งสหประชาชาติจะพิจารณาและอนุมัติพระราชกฤษฎีกาภายในไม่เกิน 72 ชั่วโมงหลังจากการประกาศใช้ หากการอนุมัติไม่ปฏิบัติตามภายในเวลาที่กำหนดพระราชกฤษฎีกาจะไม่ถูกต้องอีกต่อไปประชากรจะได้รับแจ้งเกี่ยวกับสิ่งนี้ผ่านสื่อ

ประเภทของการ จำกัด เวลาและมาตรการ

ในช่วงสถานการณ์ฉุกเฉินมาตรการที่ใช้จะถูกแบ่งออกเป็น:

1. ทั่วไปหรือข้อต่อ (ในสถานการณ์ฉุกเฉินของธรรมชาติเทคโนโลยีและธรรมชาติทางสังคม) นี่เป็นระบอบการปกครองพิเศษที่ต้องปฏิบัติตามในระหว่างการเดินทางและการเข้ามีการปราบปรามเสรีภาพในการเคลื่อนไหวในภาวะฉุกเฉินการเสริมมาตรการเพื่อปกป้องกฎของกฎหมายและสิ่งอำนวยความสะดวกที่สำคัญการห้ามกิจกรรมสาธารณะการชุมนุมประท้วงและการประชุม การเคลื่อนไหวของยานพาหนะ
2. สังคมการเมืองและต่อต้านอาชญากรรม เหล่านี้รวมถึงเคอร์ฟิวการตรวจสอบเอกสารจำนวนมากการปราบปรามการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อาวุธและสารพิษการยึดกระสุนและอาวุธชั่วคราววัตถุระเบิดและสารพิษส่งผู้กระทำความผิดไปยังสถานที่พำนักของพวกเขาด้วยค่าใช้จ่ายหรือนอกภาวะฉุกเฉิน
3. ในกรณีที่เกิดภัยธรรมชาติและเทคโนโลยี เหล่านี้รวมถึงการอพยพประชาชนชั่วคราวจากพื้นที่อันตรายระบอบการปกครองพิเศษสำหรับการแจกจ่ายสิ่งจำเป็นพื้นฐานและอาหารการกักกันการเปลี่ยนแปลงชั่วโมงการทำงานและการระดมพลของรัฐวิสาหกิจทั้งหมดรวมถึงหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ขององค์กรอาจถูกระงับชั่วคราวในกรณีฉุกเฉิน (เพื่อการปฏิบัติหน้าที่ที่ไม่เหมาะสม) ได้รับอนุญาตให้ใช้ยานพาหนะส่วนบุคคลของประชาชนในการปฏิบัติการกู้ภัยฉุกเฉิน

แรงดึงดูดและวิธีการ

ภาวะฉุกเฉินจัดทำโดยกองกำลังและหน่วยงานภายในของสหพันธรัฐรัสเซียร่างของ FSB แห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกองกำลังภายในของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย กองกำลังของการก่อตัวหน่วยทหารของการป้องกันพลเรือนวิธีการและกองกำลังของกระทรวงกรณีฉุกเฉินนอกจากนี้ยังสามารถนำมาใช้

นอกจากกองกำลังและวิธีการเหล่านี้ในกรณีที่เกิดขึ้นได้ยากและโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นกองกำลังติดอาวุธของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถมีส่วนร่วมในการรับรองสถานการณ์ฉุกเฉิน พวกเขาสามารถช่วยกองกำลังดังกล่าวและสนับสนุนระบอบการปกครองทางออกพิเศษ (รายการ) ให้ความมั่นใจในความปลอดภัยของวัตถุที่สำคัญป้องกันการปะทะกันระหว่างฝ่ายที่ขัดแย้งกันปราบปรามการกระทำของกลุ่มติดอาวุธที่ผิดกฎหมายและใช้มาตรการสูงสุดที่เป็นไปได้เพื่อกำจัดเหตุฉุกเฉิน

ในการจัดการกองกำลังและวิธีการที่จำเป็นผู้บัญชาการของพื้นที่ฉุกเฉินได้รับการแต่งตั้งจากคำสั่งของประธานาธิบดี บุคคลนี้มีสิทธิที่จะกำหนดเวลาเคอร์ฟิวออกคำสั่งที่เกี่ยวข้องและคำสั่งที่จำเป็นที่จะดำเนินการโดยประชาชนและองค์กรในทุกระดับ เขายังมีส่วนร่วมในการแจ้งเตือนประชากรที่มีพลังอื่น ๆ

การสร้างองค์กรปกครองพิเศษ

ในพื้นที่ที่มีภาวะฉุกเฉินผ่านพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีหากระบอบการปกครองนี้ยืดออกไปผู้บริหารพิเศษสามารถนำเสนอร่างการปกครองชั่วคราวของเขต (ดินแดน) ที่ตกอยู่ภายใต้การแนะนำของระบอบการปกครองพิเศษและหน่วยงานระดับรัฐบาลกลางในการจัดการภูมิภาคดังกล่าว ดินแดนของประเทศ)

อำนาจของเจ้าหน้าที่บริหารของอำเภอ (ท้องที่) ที่มีเหตุฉุกเฉินประกาศถูกโอนไปยังการบริหารชั่วคราวพิเศษที่สร้างขึ้น หัวหน้าหน่วยงานพิเศษดังกล่าวได้รับการแต่งตั้งจากพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีผู้บัญชาการของภูมิภาคฉุกเฉินจะเชื่อฟังเขาและทำหน้าที่ในฐานะรอง

คำสั่งซื้อทั้งหมดของการบริหารระหว่างกาล (ทั้งเขตแยกและระดับรัฐบาลกลาง) มีผลผูกพัน ในกรณีที่เกิดเหตุฉุกเฉินสภาดูมาและสภาสหพันธ์จะทำงานต่อไปในช่วงระยะเวลาของระบอบการปกครองนี้

ระบอบการทหารและฉุกเฉิน

แม้จะมีความคล้ายคลึงกันหลายจุด แต่ก็ยังจำเป็นต้องแยกแยะระหว่างกฎอัยการศึกและเหตุฉุกเฉิน พวกเขาสามารถประกาศกฎอัยการศึกเฉพาะเมื่อมีการคุกคามจากการรุกรานจากภายนอก นั่นคือธรรมชาติของภัยคุกคามจะอยู่ภายนอก ในกรณีฉุกเฉินภัยคุกคามภายใน บทบัญญัติหลักของกระบวนการสำหรับการแนะนำและการยกเลิกกฎอัยการศึกได้รับการอนุมัติในระดับนิติบัญญัติ

กฎอัยการศึกอาจถูกนำมาใช้ในกรณีที่มีการคุกคามภายนอกที่มีอยู่หรือที่อาจเกิดขึ้นกับความสมบูรณ์ของเส้นขอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการรุกราน (ด้วยการใช้กองกำลังติดอาวุธ) โดยรัฐต่างประเทศ อย่างไรก็ตามข้อตกลงสงครามและกฎอัยการศึกควรมีความแตกต่าง สงคราม (state of war) หมายถึงช่วงเวลาระหว่างจุดเริ่มต้นและจุดสิ้นสุดของสงคราม

โชคดีที่ในการดำรงอยู่ในประวัติศาสตร์ของรัสเซียใหม่ไม่มีกรณีของการแนะนำของกฎอัยการศึกเช่นเดียวกับสถานการณ์ฉุกเฉินไม่ได้แนะนำทั่วประเทศ

ประสบการณ์ของประเทศอื่น ๆ

ภาวะฉุกเฉินเป็นมาตรการรักษาความปลอดภัยของรัฐที่ใช้ในทุกประเทศของโลก แต่ละประเทศมีระบบระดับประเทศของตนเองสำหรับการแนะนำและการดำเนินการของบทบัญญัติดังกล่าว มีหลายจุดที่คล้ายกัน ตัวอย่างเช่นสำหรับเกือบทุกประเทศการรักษาฉุกเฉินจะแสดงไว้ในกฎอัยการศึกและเหตุฉุกเฉิน แต่ระบอบการปกครองประเภทนี้แตกต่างกันไปในแต่ละประเทศ ในฝรั่งเศส (ในเบลเยียมอาร์เจนติน่าและกรีซ) นอกเหนือจากระบอบการปกครองเหล่านี้ยังมีสถานะของการล้อมและกฎอัยการศึก ศาลทหารได้รับการแนะนำในบริเตนใหญ่ในกฎอัยการศึกและในสหรัฐอเมริกาไม่มีความแตกต่างที่เข้มงวดระหว่างสองระบอบการปกครอง - การทหารและเหตุฉุกเฉิน

เงื่อนไขสำหรับการกำหนดสถานการณ์ฉุกเฉินนั้นแตกต่างกันในทุกประเทศ ใน Foggy Albion เดียวกันพื้นฐานสำหรับการใช้มาตรการนี้อาจเป็นการหยุดชะงักในการจัดหาอาณาเขตด้วยน้ำอาหารไฟฟ้าหรือทรัพยากรอื่น ๆ ประธานาธิบดีฝรั่งเศสต้องประชุมรัฐสภาเพื่อแนะนำมาตรการฉุกเฉิน รัฐบาลได้รับอนุญาตให้กำหนดสถานการณ์ฉุกเฉินในประเทศต่างๆเช่นไอร์แลนด์, ไซปรัส, แคนาดาและสเปน หน่วยรักษาความปลอดภัยแห่งชาติของอเมริกาผ่านพ้นอำนาจของประธานาธิบดีแล้วและการทำงานของเครื่องมือรัฐก็ยังคงอยู่ในมือของประธานาธิบดีอเมริกัน