เขตการปกครองของรัสเซีย: คุณสมบัติประวัติศาสตร์และข้อเท็จจริงที่น่าสนใจ

วัตถุทั้งหมดของการแบ่งเขตการปกครองของรัสเซียนั้นมีหลายองค์ประกอบตลอดประวัติศาสตร์พวกเขาได้รับการเปลี่ยนแปลงมากมาย เราจะติดตามการทำงานของรัฐในด้านการบริหารดินแดนรวมถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของสหพันธรัฐรัสเซีย

นิยามคำศัพท์

การบริหารเขตการปกครอง - การเป็นตัวแทนของดินแดนของรัฐในรูปแบบของชุดของหน่วยงานที่ได้รับการจัดการหรือวิชาของรัฐของเรา การแบ่งเขตการปกครองของรัสเซียได้รับการแก้ไขแล้ว มันสะท้อนให้เห็นอย่างเต็มที่ในกฎหมายพื้นฐานของสหพันธรัฐรัสเซีย - รัฐธรรมนูญ รัสเซียในฐานะที่ซับซ้อนประกอบด้วยองค์ประกอบตามเงื่อนไขเช่น - หัวข้อ: ภูมิภาค, สาธารณรัฐ, เขตปกครองตนเอง, ดินแดน, okrugs อัตโนมัติ, เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง ทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจอธิปไตยในระดับหนึ่งและมีความเท่าเทียมกันอย่างสมบูรณ์

การเปลี่ยนแปลงการบริหารอาณาเขต

ให้เราทำขั้นตอนหลักในการเปลี่ยนการบริหารประเทศของรัสเซีย:

• การเปลี่ยนแปลงจำนวนหน่วยบริหารทั้งหมด
• การภาคยานุวัติหรือการแยกออกจากอาสาสมัครในส่วนของอาณาเขตของตน
• การขยายและลดอาณาเขตของวัตถุ

คุณสมบัติของการแบ่งอัตนัยของรัฐรวมถึงรัสเซียได้รับการพิจารณาเป็นหลักโดยลักษณะเชิงพื้นที่ทางกายภาพและทางภูมิศาสตร์ข้อกำหนดเบื้องต้นทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมดั้งเดิมที่จัดตั้งขึ้นโดยรูปแบบนโยบายและปัจจัยทางเศรษฐกิจบางส่วน

งานของรัฐ

งานหลักของรัฐเกี่ยวกับวัตถุของการแบ่งเขตการปกครองของรัสเซีย:

• การยืนยันความเป็นเอกภาพของอาณาเขตเรื่องและพลวัตของการพัฒนาที่ก้าวหน้าของหน่วยอธิปไตยของรัฐ
• การกำหนดจำนวนระดับการจัดการในแต่ละวิชา
• ความแตกต่างของความรับผิดชอบในการจัดการชีวิตในแต่ละหน่วยการปกครองระหว่างอำนาจรัฐและการบริหารงานของอาสาสมัคร

การปฏิรูปการบริหารดินแดน

นโยบายมุ่งเป้าไปที่การกำหนดและสร้างพลังที่แข็งแกร่งในแนวดิ่งและการพัฒนาสถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดประวัติศาสตร์ของรัฐทั้งหมดจำเป็นต้องมีชุดของการปฏิรูปในรัสเซียในพื้นที่ของการบริหารและโครงสร้างดินแดน นี่คือตัวอย่าง:

• ความคิดริเริ่มในส่วนของโครงสร้างสาธารณะหรือรัฐบาลเพื่อรวมหรือสร้างภูมิภาคใหม่
• การสร้างหัวเมืองของรัฐบาลกลาง
• การพัฒนาโครงการสมาคมระดับภูมิภาค
• reorientation จากสามรูปแบบของการแบ่งดินแดนที่มีอยู่ในตอนต้นของศตวรรษที่ระบบสองชั้นของการจัดระเบียบตนเองรัฐบาลท้องถิ่นในดินแดนของรัฐ

การวิเคราะห์นัยสำคัญ

การพัฒนาและการนำไปใช้ของการปฏิรูปใด ๆ ต้องมีการวิเคราะห์อย่างละเอียดและเข้มงวดของความเป็นไปได้ของผลบวกหรือเชิงลบ สถานการณ์เดียวกันที่เกิดขึ้นในพื้นที่ของการบริหารดินแดน สิ่งนี้กำหนดความเกี่ยวข้องอย่างไม่หยุดยั้งของงานในพื้นที่นี้

การวิจัยเชิงรุกกำลังดำเนินไปอย่างต่อเนื่องในกระบวนการวิวัฒนาการในฝ่ายการปกครองดินแดนของรัสเซียในช่วงสามร้อยปีที่ผ่านมา นอกจากนี้ยังวิเคราะห์การดำเนินการปฏิรูปแต่ละรายละเอียด เป้าหมายหลักของงานนี้คือการระบุและทำความเข้าใจกับปัญหายืนยันถึงโอกาสในการเปลี่ยนแปลงการแบ่งเขตการปกครองของประเทศ

ประวัติความเป็นมาของการแบ่งการบริหารดินแดนของอาสาสมัครของรัสเซีย ศตวรรษที่ 18

ในการพัฒนาวิวัฒนาการประวัติความเป็นมาของแผนกการปกครองดินแดนของรัสเซียมีสิบสามขั้นตอนตั้งแต่การปฏิรูปวันแรกของปีเตอร์จนถึงปัจจุบัน จนกระทั่งอาณาจักรของปีเตอร์มหาราชนั่นคือจนถึงศตวรรษที่สิบเจ็ดอาณาเขตของอาณาจักรรัสเซียนั้น (ต่อมาเปลี่ยนเป็นอาณาจักร) แบ่งออกเป็นหนึ่งร้อยหกสิบหกมณฑล ตามการปฏิรูปของปีเตอร์ในขอบเขตการปกครองดินแดนรัสเซียในวันที่ 18 ธันวาคม 1708 ได้ถูกแบ่งออกเป็นแปดจังหวัดซึ่งในที่สุดก็ประกอบไปด้วยคำสั่งทหารและเมืองต่างๆ ในปี ค.ศ. 1710-1756 หน่วยงานของฝ่ายการปกครองดินแดนของรัสเซียได้รับการยอมรับหุ้น (จากนั้นพวกเขาถูกเรียกว่าหน่วยงานบริหารการคลัง)

การพัฒนากระบวนการวิวัฒนาการนำไปสู่การแนะนำภาษีการสำรวจความคิดเห็นของซาร์ปีเตอร์ การปฏิรูป Petrine ครั้งที่สองในการบริหารดินแดนมีผลบังคับใช้ในวันที่ 05.29.1719 ณ เวลานั้นจำนวนจังหวัดทั้งหมดของรัสเซียเพิ่มขึ้นเป็นสิบเอ็ด หุ้นที่ได้รับอนุมัติตามการปฏิรูปครั้งแรกถูกยกเลิกและเก้าในสิบเอ็ดจังหวัดถูกแบ่งออกเป็นสี่สิบเจ็ดจังหวัดและในทางกลับกันแบ่งออกเป็นอำเภอ

ทุกอย่างใหม่ - ลืมไปแล้วดี

การแบ่งเขตการปกครองใหม่เช่นเดียวกับทุกอย่างเก่าแก่ที่ถูกลืม นี่คือสิ่งที่สภาองคมนตรีสูงสุดได้ตัดสินใจประกาศในนามของจักรพรรดินีแคทเธอรีนในปี 1727 การกำจัดหัวเมืองและการแบ่งเขตออกเป็นมณฑลและเขตปกครอง (แม้จำนวนเขตได้รับการทำซ้ำ จำนวนตัวจังหวัดเพิ่มขึ้นเป็นสิบสี่: โนฟโกรอดถูกจัดสรรจากจังหวัดเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กที่ลดลงอย่างจริงจังและเบลโกรอดจากเคียฟ

ในปี ค.ศ. 1745 จักรวรรดิรัสเซียมีสิบหกจังหวัด ตอนนี้ทะเลบอลติกแบ่งออกเป็นหัวเมือง เพิ่มอีกสี่จังหวัดใหม่ที่มีอยู่ใน 2307-2309 และ 2318 จำนวนจังหวัดในประเทศเป็นยี่สิบสาม - พร้อมกับพวกเขามีหกสิบ - ห้าจังหวัดและมณฑลสองร้อยเจ็ดสิบหก - อย่างไรก็ตามการเปลี่ยนแปลงในส่วนการปกครองดินแดนของรัสเซียไม่สามารถจบลงได้เนื่องจากอาสาสมัครยังคงมีขนาดใหญ่เกินไปแตกต่างกันมากในขนาดประชากร

การกระทำที่ต่อต้านการขยายตัวของจังหวัดได้ดำเนินการโดย Catherine II ในระหว่างการปฏิรูปของเธอในปี 1775-1785 ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2318 จักรพรรดินีได้ลงนามในกฎหมายซึ่งมีขนาดลดลงทุกจังหวัดและจำนวนอาสาสมัครเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า การกำจัดของจังหวัดก็เป็นที่ยอมรับ (ในบางจังหวัดภูมิภาคต่าง ๆ ได้รับการแนะนำให้รู้จักแทน) ระบบการปกครองในจักรวรรดิรัสเซียเปลี่ยนไป

ภายใต้การบริหารใหม่ของรัสเซีย - ดินแดนส่วนหมายเลขที่ได้รับมอบอำนาจโดยประมาณจัดตั้งขึ้นเพื่อการบริหาร - ดินแดนหน่วย สำหรับจังหวัดนั้นมีค่าเท่ากับตัวบ่งชี้คนสามแสนสี่หมื่นต่อวิชาสำหรับมณฑลนั้นมีบาร์แห่งหนึ่งตั้งอยู่ในภูมิภาคสองหมื่นสามหมื่น ส่วนใหญ่ของจังหวัดถูกเปลี่ยนชื่อเป็นผู้ว่าราชการจังหวัด

อันเป็นผลมาจากการปฏิรูปโดย 2328 สี่สิบผู้ว่าการรัฐและจังหวัดทำงานในรัสเซียสองภูมิภาคอยู่ในฐานะผู้ว่าราชการทุกหน่วยเหล่านี้ถูกแบ่งออกเป็นสี่ร้อยแปดสิบสาม - มณฑล ขนาดและขอบเขตของผู้ว่าการรัฐได้รับการคัดเลือกมาอย่างดีว่าค่านิยมส่วนใหญ่ไม่เปลี่ยนแปลงจนกว่าจะถึงปี ค.ศ. 1920 และอยู่ใกล้กับขนาดของวิชาที่ทันสมัยของสหพันธรัฐรัสเซีย ในปีค. ศ. 1793-1796 มีการผนวกดินแดนจำนวนมากมีผู้ว่าราชการคนใหม่แปดคนก่อตัวขึ้นบนพวกเขา ดังนั้นจำนวนรวมของพวกเขาทั่วประเทศถึงห้าสิบก็มีหนึ่งภูมิภาค

ลูกชายของแคทเธอรีนมหาราชพอลฉันอย่างที่ทราบกันแล้วไม่สนับสนุนภารกิจของแม่ ในระหว่างการปฏิรูปของเขาเมื่อวันที่ 12.12.1796 สิบสามจังหวัดถูกลบออก จักรพรรดิยังแนะนำการปรับปรุงการแบ่งเป็นมณฑลในขณะที่จำนวนของตัวเองลดลง ผู้ว่าราชการจังหวัดอีกครั้งเริ่มเรียกว่าจังหวัด ในตอนสุดท้ายของการครองราชย์ของ Pavlov จำนวนจังหวัดลดลงจากห้าสิบเอ็ดเป็นสี่สิบสอง

ศตวรรษที่ 19

อเล็กซานเดอร์ฉันเป็นเพียงความพยายามของคุณยาย ด้วยการปฏิรูปของเขาเขาเรียกคืนส่วนการปกครองดินแดนก่อนหน้าของรัสเซีย อย่างไรก็ตามมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง: ไซบีเรียแบ่งออกเป็นสองนายพลผู้ว่าราชการการกระทำนี้ถูกดำเนินการตามโครงการ Speransky ในปี 1825 มีสี่สิบเก้าจังหวัดและหกภูมิภาคในรัสเซีย

ในปี พ.ศ. 2390 จำนวนจังหวัดและภูมิภาคเพิ่มขึ้นเป็นห้าสิบห้าและสามตามลำดับ ในปีพ. ศ. 2399 มีการก่อตั้งภูมิภาคพริโมสกี้ กองทัพทะเลดำในปี 1860 ได้เปลี่ยนชื่อเป็นบานและดินแดนของการทำงานกลายเป็นภูมิภาคบาน องค์ประกอบใหม่ของการบริหารดินแดนปรากฏในปี 1861 เมื่อมณฑลถูกแบ่งออกเป็น volosts ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 พื้นฐานของการปกครองตนเองของท้องถิ่นได้รับการแนะนำในรูปแบบของ zemstvos ในจำนวนจังหวัดที่โดดเด่น

สรุปได้ว่าแม้จะมีการเปลี่ยนรูปแบบหลายครั้งฝ่ายการปกครองดินแดนของรัสเซียในศตวรรษที่ 19 มีโครงสร้างที่ค่อนข้างมั่นคง จักรวรรดิรวมถึงภูมิภาคผู้ว่าราชการจังหวัดและจังหวัด จำนวนทั้งหมดของพวกเขาคือแปดสิบเอ็ดหน่วย การเชื่อมโยงที่ต่ำกว่าของการบริหารดินแดนคือ ulunes communes หมู่บ้านและแน่นอน volosts เมืองท่าใหญ่และเมืองใหญ่อยู่ในลักษณะที่เป็นต้นแบบของเมืองสำคัญของรัฐบาลกลางในปัจจุบันและมีการจัดการแยกจากจังหวัด

ศตวรรษที่ 20

สงครามกลางเมืองในรัสเซียของศตวรรษที่ยี่สิบนำไปสู่การเกิดขึ้นของความเป็นอิสระในภูมิภาคของประเทศที่มีประชากรพื้นเมืองส่วนใหญ่ (บนฝั่งของแม่น้ำโวลก้าและในเทือกเขาอูราล) กระบวนการนี้ดำเนินต่อไปจนกระทั่ง 2466

สหภาพโซเวียต

การปฏิรูปการปกครองดินแดนครั้งแรกในสหภาพโซเวียตเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2466-2472 เธอถูกชี้นำโดยการสร้างเศรษฐกิจแบบพอเพียงขนาดใหญ่จัดการโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจอย่างอิสระซึ่งปรับให้เข้ากับพื้นที่ทางเศรษฐกิจของแผนของรัฐ ในสหภาพโซเวียตมีหน่วยการปกครอง - ดินแดนสี่สิบหน่วยแทนที่จะเป็นหน่วยสิบแปดที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ เจ็ดร้อยหกสิบหกมณฑลถูกแทนที่ด้วยหนึ่งร้อยเจ็ดสิบหก - หัวเมืองและ volosts - ตามหัวเมือง สภาหมู่บ้านได้กลายเป็นลิงค์ที่ต่ำที่สุด

เป็นผลให้ทุกหน่วยถูกแยกออกเนื่องจากความสามารถในการควบคุมของพื้นที่ขนาดใหญ่และดินแดนไม่ดี

การลดขนาดของหน่วยไม่ได้หยุดในปี 1943-1954 ปกครองตนเองของผู้ถูกเนรเทศถูกยกเลิก ภูมิภาคถูกสร้างขึ้นในสาธารณรัฐ Bashkir และ Tatar ในปีพ. ศ. 2495-2496 และในฤดูหนาวปี 2497 มีการก่อตั้งห้าภูมิภาคในภาคกลางของประเทศ ภูมิภาคใน Bashkiria และ Tatarstan ถูกยกเลิกหลังจากการเสียชีวิตของ Joseph Stalin และในปี 1957 จำนวนของห้าภูมิภาคที่เกิดขึ้นในภาคกลางของประเทศลดลงเหลือ 3 แห่งยกเว้นเขตโวลก้าเยอรมันทั้งหมด

ในปี 1957 สภาเศรษฐกิจถูกสร้างขึ้นและได้ชำระกิจการไปแล้วในปี 1965 พวกเขามีรายละเอียดพื้นที่ของคณะกรรมาธิการการวางแผนของรัฐพวกเขาอาจประกอบด้วยหน่วยการบริหารและดินแดนหนึ่งหรือหลายหน่วย แต่ไม่ได้เปลี่ยน ความจริงที่น่าสนใจคือสำนักพิมพ์หนังสือพิเศษ (ตัวอย่างเช่น Priokskoye, Verkhne-Volzhskoye) ได้รับการออกแบบภายในสภาเศรษฐกิจ ส่วนที่ผิดปกติดังกล่าวถูกนำมาใช้ในสถิติวิทยาศาสตร์เอกสารการวางแผนและแม้กระทั่งสำหรับการพยากรณ์อากาศและสื่อทั่วไป ตามรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2520 มีการเปลี่ยนชื่อเป็นเขตปกครองตนเอง

สหพันธรัฐรัสเซีย

การเปลี่ยนแปลงการปกครองและการจัดการเต็มรูปแบบเริ่มขึ้นในทศวรรษที่ผ่านมาของศตวรรษที่ 20 จาก 2533 ถึง 2534 ชื่อก่อนหน้านี้ถูกส่งกลับไปยังบางพื้นที่ SSRs อิสระเกือบทั้งหมดสูญเสียจดหมาย "A" และกลายเป็นเพียงสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตโซเวียตส่วนใหญ่ของเขตปกครองตนเองกลายเป็นสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตอิสระ ในไม่ช้าเขตเหล่านี้ก็กลับคืนสู่องค์ประกอบของภูมิภาคและดินแดน

การปฏิวัติที่แท้จริงเกิดขึ้นในปี 1990-1994 เมื่อคำว่า "อิสระ", "สังคมนิยม", "โซเวียต" ถูกแยกออกจากชื่อของอาสาสมัคร (หัวเมืองยังคงสถานะแรกของพวกเขา) นอกจากนี้ชื่อปรากฏบนพื้นฐานระดับชาติ: Tatarstan, Altai, Sakha, Mari El และอื่น ๆ ในช่วงฤดูร้อนปี 2535 มีพรมแดนระหว่างเชชเนียกับสาธารณรัฐอิงกุชชี่ถึงแม้ว่าจะยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเป็นทางการ เชชเนียพร้อมด้วยตาตาร์สถานไปต่อและประกาศตัวว่าเป็นรัฐอิสระ